一、戒骄戒躁，充分认识当前森林草原防灭火的严峻形势

化念镇2023年森林草原防灭火工作取得了较好的成绩，但森林草原防灭火形势依然十分严峻，各单位、部门及个人认真查找工作中存在的不足和问题，避免麻痹大意、掉以轻心。森林草原防灭火工作主要存在以下困难和问题：一是个别村（社区）对森林草原防灭火工作的认识不到位，重视程度不够高，麻痹思想严重，侥幸心理突出，致使部分群众防火意识淡漠。二是野外火源点多面广。90%以上的山区居民散居在广大林区，长期形成的开荒烧地、烧秸秆及传统祭祀习惯一时难以改变，造成野外火源点多面广火源管控难度加大。三是扑火专业队伍力量比较薄弱，现代化扑火手段低，很难适应“防大灾，扑大火”的要求。

面对严峻的防火形势和艰巨的防火任务，各村（社区）和各相关部门必须增强森林草原防灭火的责任感和紧迫感，切实把森林草原防灭火工作列入重要议事日程，常抓不懈。一是认真贯彻市、县森林草原防灭火工作会议精神，精心准备，周密部署；二是认真查找工作薄弱环节和存在的各类问题，努力提高防控水平和应急能力，切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，有效遏制森林草原火灾的发生，防止发生重特大森林草原火灾，坚决杜绝人员伤亡事故；三是把问题估计得更充分一些，把措施制订得更周全一些，把工作做得更扎实一些，绝不心存侥幸，绝不畏难厌战，绝不麻痹松懈，确保今冬明春森林草原防灭火工作延续良好态势、取得更大成绩。

二、做好今冬明春森林草原防灭火工作安排意见

化念镇今冬明春森林草原防灭火工作的目标是：以党的二十大精神为引领，实现“六个更加，两个确保, 两个力争”，即思想要更加重视，宣传要更加广泛深入，责任要更加落实，火源管控要更加有效，督查要更加有力，应急处置要更加安全高效，确保不发生大的森林草原火灾，确保不发生人员伤亡,力争继续保持森林防火零火灾，力争发生林火时24小时扑灭率达到百分之百。为实现这一目标，要重点做好以下六个方面的工作。

（一）强化思想认识。每年森林草原防火期都受大风春旱等不利因素影响，火险等级居高不下。春耕生产、祭祀活动、春游踏青、林区副业等野外用火明显增加，点多面广，管理难度大，隐患较为突出。为此，政府各部门及各村（社区）要充分认识并清醒估计今冬明春森林草原防火期间异常严峻的森林草原防灭火形势和异常艰巨的森林草原防灭火任务，千万不能麻痹大意和掉以轻心，要积极做好多种防范措施和预案，做到未雨绸缪、严阵以待、全力应对。

（二）强化宣传教育。一是政府各部门及各村（社区）要把森林草原防灭火宣传教育工作放在重要位置，组织开展形式多样、内容丰富、各具特色的防灭火宣传活动；二是要在居民聚集地、林区集镇、景区景点、入山进林要道路口增设防灭火标识标牌，继续发放宣传手册、五彩旗、年历挂画等宣传材料；三是要有针对性地深入林区居民点和作业点、林缘农户、中小学校，集中宣传野外火源管理和安全用火规定，切实提高全社会的防灭火意识；四是要创新宣传手段，利用手机微信等方便快捷的方式，更加全面、更加有效地宣传普及防灾减灾意识和安全用火意识；五是要充分运用多种手段和形式宣传普及《中华人民共和国森林法》、《云南省森林防火条例》等法律法规和护林防灭火知识，引导广大群众遵章用火、依法护林。使森林草原防灭火工作真正成为广大群众的自觉行动，营造全过程、全覆盖、全社会参与的防灭火氛围。

（三）强化责任落实。森林草原防灭火工作责任重于泰山。多年的实践证明，做好森林草原防灭火工作关键是做到“山山有领导，段段有人管，重点有人盯，责任全覆盖”。按照行政首长负责制的要求，层层落实森林草原防灭火工作责任制，把防灭火责任落实到村，落实到农户，落实到人，落实到山头地块。重点要抓好四项责任的到位。一是政府的责任要到位。要把森林草原火灾工作摆上重要议事日程，行政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力抓、抓具体，不仅要抓部署，还要抓检查，抓落实。切实强化组织领导，做到领导到位、工作到位、保障到位。二是农业农村综合服务中心的责任要到位。农业农村综合服务中心是预防和扑救森林草原火险最直接的工作部门，是落实森林草原防灭火责任制考核的主体单位，负有重要的责任。要发挥职能部门的组织、协调、指导、督查的作用，确保工作落到实处。三是指挥所成员单位的责任要到位。指挥所各成员单位要按照责任分工，认真履行职责，主动协助责任区做好森林草原防灭火工作。四是镇、村级护林员的责任要到位。镇、村级护林员处于森林草原防火第一线，负有最直接的责任，是预防森林草原防灭火最基层的力量，其作用发挥得好，是实现打早、打小、打了的关键。为确保护林员到岗到位，认真履行维护山林安全的责任，镇与村要加强对护林员的考核管理，严格奖惩，以调动护林员的工作积极性和创造性。

（四）强化火源管控。一是强化野外火源管理。花大力气把野外火源管理作为防火工作的关键环节抓牢、抓实。严格按照每3500亩配备1名巡山护林员的要求落实好人员，加大巡查力度，组织护林员针对农事、林事用火，实行疏堵结合，引导有序用火，加强跟踪管理，从严审批野外用火，严打严查违章用火行为，坚决杜绝游客携带火源火种进山，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林草原火灾消灭在初发状态。抓好重点时段防灭火措施的落实，尤其在森林高火险期和重大节假日等森林草原防灭火关键期，必须突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群，防治和严管小孩玩火、智障人员弄火，坚持设卡防控进山人员，加强火种检查，做到拒火种于林外。二是做好隐患排查。不定期开展森林草原火情火灾隐患大排查活动，对排查出的隐患限期整改，特别是抓好高火险区、重点部位、重点地段的检查督促，及时消除隐患。

（五）强化督促检查。各督查组根据各个时期、各重大节日的森林草原防灭火形势，认真组织开展森林草原防灭火工作大督查，促进各项防范措施落实到位。镇党委政府领导亲自带队，及时深入挂包帮的各村(社区），对挂包帮的村（社区）森林草原防灭火工作进行督促检查；镇纪委、镇政府督察小组定期、不定期对各村（社区）的森林草原防灭火工作进行全面督查；森林草原防灭火指挥所成员单位已落实好挂钩联系单位监督责任，加强对挂点村（社区）的监督检查和工作指导。

（六）强化应急处置。针对今冬明春的防灭火形势，切实做到及时预警、全面监测、分级设防、信息共享、联动处置。一要着力加强预警响应能力建设。农业农村综合服务中心要加强视频监控系统、通讯系统、信息指挥系统等监测预警基础设施建设，及时将森林草原火险信息发布给各村（社区），火险信息要迅速及时传到第一线。二要树立“防大火、抗大灾”、“小火大打、重兵投入”的思想准备。结合化念镇实际，及时完善健全的森林草原防灭火火灾扑救预案。要从组织机构、扑火队伍、防扑火经费、扑救物资、交通通讯、后勤保障等各方面做好扑救森林草原火情火灾的准备，确保对林火做到及时发现，快速扑灭。三要着力加强森林草原消防队伍和基础保障防扑火能力建设。森林草原防灭火的基础在预防，预防的关键在队伍，已把森林草原防灭火专项经费纳入化念镇财政预算，为扑火队伍建设提供有力的资金保障。加强扑火机具的操作使用和扑火技战术的演练，提高防灭火队员的科学扑救水平。做好设备设施保障，及时检修扑火机具、补充物资装备，加强通信设备管理，确保关键时刻管用够用。化念镇专业扑火队有15人，重点林区村委会建立了2支27人的半专业扑火队，6个村（社区）建立了每支15人的群众队伍扑火队，配备相应的扑火机具、防护装备，按照预案认真组织开展培训、开展森林草原防灭火实战演习，锻炼队伍，提高战斗力。四要严格执行24小时值班带班应急值守制度。保证信息畅通，杜绝迟报、瞒报、漏报现象。保证每个卫星热点得到及时查实和反馈，每起森林火情第一时间得到有效处置。五要快速反应、安全扑救。一旦发生林火，指挥员要亲临现场，协调指挥，实施重兵扑救，高效安全扑救，火场清理彻底，努力提高林火当日扑灭率，力争有火不过夜，把山火消灭在初发状态。扑救过程要坚持以人为本，靠前指挥、精心组织、快速出击、以确保安全为前提。在组织扑救较大森林草原火灾时，要充分利用有利时段，科学组织扑救。夜晚天黑、午后气温高是最易发生人员伤亡的时段，组织火灾扑救尤其要注意，不可让没有经验的人员参加火灾扑救，要组织专业扑火人员或经过专门训练、有实战经验的人员投入火灾扑救。六要加强火场清理。死灰复燃是森林草原火灾中时常出现的情况，其危害性很大，为此要引起高度重视。一是火场清理要彻底，看守人员要留足，扑救机具要配够；二是要进一步完善火场看守交接制度，主要扑火队伍撤离后，火灾发生区镇政府要有一名领导负责带队看守火场，现场看守领导名单及看守人数要报县森林草原防灭火指挥部。

                                                                   化念镇人民政府     

                                                                                                                            2023年1月5日