峨山县司法局

关于印发《开展“以‘阳宗海砷污染事件’为案例，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施生态立县战略”专题教育讨论活动的实施方案》的通知

各司法所，县局各科、室、处、所、中心：

现将《峨山县司法局开展“以‘阳宗海砷污染事件’为案例，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施生态立县战略”专题教育讨论活动的实施方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　2008年12月25日

开展“以‘阳宗海砷污染事件’为案例，

深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施生态立县

战略”专题教育讨论活动的实施方案

根据县委的安排，深入学习贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，用中国特色社会主义理论体系武装全党，是提高党的执政能力、永葆党的先进性的必然要求。为进一步深入推进科学发展观的贯彻落实，确保生态立县战略的实施，维护峨山经济社会又好又快发展大好局面，促进社会和谐稳定。经局务会议研究，决定在全县司法行政系统开展以“三项教育、四个专题、五个转变”为主要内容的“以‘阳宗海砷污染事件’为案例，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施生态立县战略”专题教育讨论活动。为确保专题教育讨论活动扎实有效地开展，特拟定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七届三中全会精神，巩固和深化解放思想大讨论活动成果，进一步用科学发展观武装头脑，坚定不移实施生态立县战略，学习借鉴抚仙湖保护的成功经验，深刻吸取阳宗海砷污染事件的沉痛教训，积极探索切合峨山实际的科学发展路子，切实解决在思想、作风、体制、机制等方面不适应、不符合科学发展观的问题，把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到深入实施“生态立县、工业强县、农业稳县”的发展战略上来，切实维护好峨山经济社会又好又快发展的大好局面，为明年开展深入学习实践科学发展观活动夯实基础。

二、主要目标

组织开展主题教育讨论活动，要围绕以下三点主要目标全面深入地展开。

（一）提高思想认识。巩固和深化解放思想大讨论活动成果，切实加深对生态立县战略的理解、对生态文明建设的领会，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；大力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，把全县司法行政干警的思想认识统一到贯彻落实科学发展观、深入推进生态县建设的要求上来，共同维护峨山经济社会又好又快发展的大好局面。

（二）理清工作思路。按照以人为本、环境优先的要求，坚持解放思想，不断更新观念，深入查找并努力解决影响和制约科学发展的突出问题，着眼于建设中国第一个生态彝族自治县的发展目标，进一步明确本地本部门本单位促进科学发展的工作思路。

（三）促进科学发展。把科学发展观的要求转化为领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，紧紧围绕坚定不移地实施生态立县战略的根本要求，着力增强全县司法行政干警政治责任意识，切实在发展观念、发展方式、政绩观、干部作风、政府职能等五个方面有明显转变，力求做到干部受教育、群众得实惠、科学发展上水平。

三、解决的问题

要把解决突出问题作为开展专题教育讨论活动的着力点，着力在务求实效上下功夫。

（一）按照科学发展观的要求，重点解决在贯彻落实科学发展观上存在的差距和突出问题。尤其要解决忽视资源环境代价，忽视民生福利，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时的经济增长的问题，切实增强以人为本、环境优先的思想意识。

 （二）解决监管不力、监管缺位，职能作用发挥不好的问题。尤其要解决好干部、特别是党员领导干部进一步转变工作作风，增强责任意识，提高履行职责能力的问题。

（三）解决政府部门职能转变的问题。尤其要解决政府职能部门不同程度存在的不作为、乱作为的问题，切实承担好对公共事务管理的工作职责。

（四）解决如何教育引导广大群众关心支持参与生态县建设的问题。要以开展专题教育讨论活动为契机，大力开展生态文化、生态文明建设，进一步提高广大群众人人都是公共环保的宣传者、志愿者、实践者、受益者的思想意识，进一步增强广大群众履行公共环保使命的责任感。

四、主要内容

开展专题教育讨论的对象，是全县司法行政干警和法律服务工作者。整个专题教育讨论活动从今年10月份开始，到明年2月底基本结束。专题教育讨论活动要围绕以下几项主要内容展开：

（一）开展“三项教育”

1、干部的政治责任教育。认真总结“阳宗海砷污染事件”的经验教训，深入领会并准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和本质要求，进一步深化对县情的认识，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县”发展战略不动摇，致力于抓基础、调结构、兴产业、创特色，不断壮大县域经济、促进社会和谐、推进科学发展。县局将组织全体司法行政干警认真学习和讨论，有针对性地组织干部职工进行学习。

2、企业的社会责任教育。在日常的法制宣传教育中，将环保知识作为法制宣传教育的内容，结合法律“六进”，进厂矿、企业宣讲环保知识，学习国家法律法规，进一步增强企业的社会责任感。

3、群众的环保责任教育。充分发挥司法行政的法制宣传教育职能，通过简报信息、黑板报、宣传栏等宣传主阵地作用，注重创新宣传方式、增强宣传效果，开展系列化生态建设宣传活动，做好舆论引导、舆论宣传工作。

（二）开展“四个专题”讨论

紧紧围绕“阳宗海砷污染事件”所暴露出来的问题，组织全县司法行政干警和法律服务工作者开展好如何履行党政干部的政治责任、政府部门的监管责任、企业的社会责任、公众环境保护使命等四个专题的讨论。

1、深入调研。按照专题教育讨论活动的要求，结合即将开展的学习实践科学发展观活动，从发展观念、发展方式、政绩观、干部作风、政府职能转变、深入学习实践科学发展观准备工作等方面确定调研课题，通过走访、座谈、问卷调查、专题调研等形式，开展“大调研”活动，进一步征求推进科学发展的意见建议；通过开展“我为生态县建设献一策”活动，调动和激发干部群众参与讨论活动的积极性。

2、案例讨论。深入推进“环保百日整治专项行动”，对照党中央和省、市、县委关于推进科学发展的具体方针、政策、措施，对执行落实情况特别是工作思路、科学决策、结构调整、履行职责、生态建设等工作进行认真自查。深入剖析“阳宗海砷污染事件”案例，采取政治理论学习日的学习和讨论，对现在的发展思路、发展举措进行大讨论，进一步加深对实施生态立县战略的认识和理解，切实找准解决突出问题的突破口和着力点。

3、撰写报告。按照贯彻落实科学发展观的根本要求，紧紧围绕深入实施生态立县战略的现状、存在问题、原因分析和下一步整改措施等重点内容，积极撰写分析报告，提出有价值的决策参考。

（三）做到“五个转变”

在教育、调研、讨论的基础上，重点围绕解决思想和工作上存在的突出问题，形成个人的整改措施和部门的整改方案。整改方案要突出五个转变，即：转变发展观念、转变发展方式、转变政绩观、转变干部作风、转变政府职能。

1、转变发展观念。在坚持现有科学发展观的基础上，要进一步确立两个观念：从市场需要什么就发展什么，转向生态环境决定发展什么就发展什么，确立环境优先的观念；从什么赚钱发展什么，转向什么有利于人民生命健康就发展什么，确立以人为本的观念。

2、转变发展方式。认真贯彻党中央、国务院的宏观调控政策，坚决改变先污染后治理的方式，把发展方式转向更加注重经济增长的质量效益和生态效益上来，努力实现经济效益和社会效益相统一。

3、转变政绩观。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立与科学发展观相适应的政绩观。坚持按照客观规律办事，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩。

4、转变干部作风。把转变思想作风、工作作风作为切实转变发展观念和发展方式的突破口，作为转变政府职能、履行监管职责的切入点，作为增强执行能力、解决突出问题的总抓手，作为确保政令畅通、落实各项工作的着力点。

5、转变政府职能。按照科学发展观的要求，切实转变职能，切实管好产业政策，承担好政府对公共事务管理的职能。做到发展经济与节约资源、保护生态环境统筹考虑，正确处理好开发与保护的关系，贯彻落实好可持续发展战略。

五、组织领导

县司法局成立讨论活动领导小组，由局长梁明飞任组长，副局长施永富任副组长，成员由各科、室、中心、处、所负责人组成。领导小组要切实履行好职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保专题教育讨论活动取得实效。