2024年,在县委、县政府的坚强领导下,在上级信访部门的指导下,县信访局以“落实《信访工作条例》、推进信访工作法治化、构建信访工作大格局”为主线,着力推进信访部门政治机关建设、信访工作法治化、信访问题源头治理和积案化解、重大信访风险预测预警预防等重点工作,紧紧围绕群众“急难愁盼”问题,开展信访事项“找症结、解心结”专项行动,切实维护群众合法权益和正常信访秩序。圆满完成了各级两会、党的二十届三中全会等重要会议和敏感节点的信访服务保障工作,继续保持了我县群众在重要会议和敏感节点赴省进京“零上访”工作目标,确保了全县社会大局和谐稳定。现将工作情况总结如下。
一、工作开展情况
(一)担当履职,压实工作责任。一是成立以局长任组长的法治建设工作领导小组,明确分管领导和具体责任人牵头开展法治建设工作,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,不折不扣地把各项法治建设任务完成到位、落到实处。二是将法治建设工作纳入党组工作要点,与党建、党风廉政和反腐败、业务工作等同安排、同部署、同检查,确保法治建设各项工作落到实处。三是压实法治建设责任,党政主要负责人严格落实述法制度,带头履行好第一责任人职责。班子成员落实“一岗双责”,对照任务分工,积极督促各股室依法履职,及时做好信访件交办、转送、督办、审核、上报等各项工作,推进信访案件化解工作的规范化、制度化、经常化。四是积极参与法治政府示范创建工作,按时按质报送各项材料,按要求准时参加各类会议、培训、讲座。
(二)深学笃行,提升干部职工法律素养。一是始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务,坚持把法治建设作为重点工作,与推进全县信访工作法治化工作同部署、同推进,努力提高信访干部运用法治思维和法治方式推动信访工作法治化的能力和水平。党组班子带头做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实践行者,围绕学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述开展党组理论中心组学习1次。二是持续开展“普法强基补短板进机关”活动,以集中学习和自主学习相结合的方式,组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》及配套规定、《保障农民工工资支付条例》等与工作生活紧密相关的法律法规,跟进学习《中华人民共和国行政复议法》《党史学习教育工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等新颁布的党纪法规,切实提升信访干部学法用法守法能力。
(三)创新形式,严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是以《信访工作条例》实施2周年宣传“五进”为契机,在全县范围开展《信访工作条例》集中宣传月活动,把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》纳入宣传重点。宣传月期间,深入塔甸镇、富良棚乡、双江西门集贸市场等开展现场宣传活动3次,发放《信访工作条例》、信访工作法治化宣传单张6000余份,开展信访干部法治化业务培训2期。二是在接访场所张贴“依法依规信访”“路线图”和“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项导引图”,摆放《信访法治化工作指南》、分领域“依法依规处理信访事项‘导引图’及说明”供信访群众取阅,加强宣传宣讲,积极宣传引导全县广大群众依法依规反映诉求,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三是在“3·5学雷锋”、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等重要时间节点,集中开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规宣传,营造浓厚的社会氛围。
(四)聚焦重点,全面推进信访工作法治化。紧紧围绕“五化”“四到位”的信访工作法治化总要求,坚持周安排、月调度,责任到人,统筹督促各乡镇(街道)、县直部门有序推进信访工作法治化。一是聚焦预防法治化,进一步规范行政行为、司法行为和社会活动行为,促进科学决策、民主决策,从源头上预防信访矛盾的产生。二是聚焦受理法治化,全面落实“登全、研细、转准、督实”要求,把事项层级区分清楚、把问题性质区分清楚、把是否受理区分清楚,让各类信访事项依法有序运转。三是聚焦办理法治化,用好“三项建议权”,督促职能部门和各乡镇(街道)按照信访工作法治化“路线图”和工作指南,依法按程序处理职能范围内的信访事项。四是聚焦监督追责法治化,通过追责问责,树立有权必有责、权责相一致、有责要担当、失责必追究的正确导向。五是聚焦维护秩序法治化,通过依法处理信访活动中的违法行为,实现处理少数、教育多数、建立规则、维护秩序目标,将解决问题、法治教育、思想疏导贯穿依法处理全过程,推动“事心双解”,切实维护人民群众合法权益。今年我县被列为全省信访工作法治化(办理法治化)试点县,办理法治化经验做法得到了省、市领导的高度肯定;富良棚乡荣获全省第一批信访工作示范乡镇;《“1234工作法”保障农民工正当权益》被纳入省纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作经验交流;收到群众赠送锦旗共3面。
二、存在的问题
一年来,我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:
一是对法治建设工作的重要性认识不足,推进信访工作法治化力度不强。在工作中只是被动领受任务,接受部署安排,党组班子主动谋划、统筹安排法治建设工作的意识不强。
二是学习贯彻习近平法治思想还有差距,部分干部存在学得不深、不透、不细问题,对习近平法治思想的核心要义、重大意义还未深刻领悟。学习法律法规停留在被动学习、泛泛学习,自学主动性不够、深度及专业性不强,存在急用急学、不用不学、现学现卖等情况,在领会吃透方面还需花时间、下功夫。
三是干部职工在推进信访工作法治化能力水平方面有待提高,个别干部职工局限于做好本职工作,对信访工作法治化业务知识和国家、省、市关于信访工作法治化的理论、政策、要求学习不积极、理解不到位,对“依法依规信访路线图”“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项导引图”说不清道不明。
四是普法方式有待创新,普法工作中多采取发放宣传单和集中宣讲等方式进行,普法内容不够细致,形式缺乏趣味性和新颖性,群众关注度不高、普法效果不够明显。
三、下步工作打算
下步,在县委全面依法治县委员会的领导下,县信访局将结合自身工作特点和业务实际,着重抓好以下工作:一是加大法治建设工作力度,认真总结工作中取得的好经验、好做法,并积极向工作干得好的先进单位学习经验,把法治建设工作同业务工作紧密结合起来,进一步理清工作思路,创新进取,扎实开展好各项工作,持续抓好“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”建设,推动信访法治化建设进程。二是加大普法强基补短板工作力度,以习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述为重点,积极学习法律法规,不断提高干部职工法律素养。以宣传贯彻《信访工作条例》为重点,深入开展形式多样、群众喜闻乐见的普法宣传活动。三是全面推进信访工作法治化。严格落实《信访工作条例》和“路线图”,按照“五个法治化”“四个到位”要求,精准规范转送交办督办信访事项,充分发挥信访工作联席会议机制作用,使群众的每一项诉求都有人办理,群众的每一项诉求都依法推进,实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标。