大龙潭乡“执行力提升年”实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，进一步提升全乡各级干部的执行力，推动上级和乡党委、政府重大决策部署及时有效落实，切实担负起推动大龙潭高质量跨越式发展的重任，开启新时代大龙潭全面建设社会主义现代化国家新征程。根据《峨山县“执行力提升年”实施意见》的要求，现就进一步加强我乡“执行力提升年”建设，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、重要意义

加强“执行力提升年”建设是提高乡党委、政府执政能力的必然要求，是乡党委、政府全面履行职责的核心环节，是落实党和政府重大决策部署的重要保障，是提升党和政府公信力、保护人民群众利益的需要。县委、县政府把2018年确定为“执行力提升年”，旨在全面提升工作执行力和落实力，通过健全提升执行力的长效机制，大力弘扬“马上就办”作风，紧盯各项目标任务，立说立行、紧张快干，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，坚决冲在改革发展稳定的前沿阵地，干在环境艰苦复杂的基层一线，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，一件一件抓落实，一项一项求突破，确保中央、省、市、县委和乡党委决策部署不折不扣落到实处。

二、总体要求

（一）指导思想

全面学习贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县关于转变工作作风的相关规定，紧紧围绕县委十二届三次全会的决策部署，把治理“慵懒散慢乱浮奢”作为改进作风、提升效能的重要抓手，以任务落实为主线，执行力提升为重点，督查问效为保障，贯穿年度工作全过程，着力推进“执行力提升年”建设，切实转变作风，提高办事效率，增强履职能力，以效能建设的新成效推进各项工作的大突破，切实担负起推动大龙潭高质量跨越式发展的重任。

（二）目标任务

通过开展“执行力提升年”活动，构建教育、制度、监督、问效、考评五位一体的长效机制，全面提升我乡各级干部围绕中心工作服务大局、服务发展、服务群众、服务基层的执行力，实现上级和乡党委、政府重大决策部署任务件件落实、承诺项项兑现，为努力建设生态、美丽、法治、幸福大龙潭，奋力谱写决胜大龙潭全面小康社会新篇章提供坚强组织保证。

三、基本原则

——坚持政治标准。始终把政治标准放在首位，始终忠诚于党，不折不扣执行党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央、省委、市委、县委和乡党委决策部署，做到令行禁止。

——注重教育引导。坚持教育引导为先，把干事创业、担当有为作为干部教育培训、选拔任用、考核评价的重要内容，进一步激发干部进取心，提振干部精气神，推动干部队伍增强活力、迸发激情，形成使命在肩、奔竞不息、百舸争流、竞相赶超的生动局面。

——鼓励担当有为。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，切实保护坚持原则、敢于负责、开拓创新的干部，大胆选拔那些想改革、谋改革、善改革的干部，大力支持和鼓励各级干部敢想、敢干，敢闯、敢试，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。

——严格约束惩戒。坚决整治“慵懒散慢乱浮奢”、效能低下、纪律松懈或因循守旧、裹足不前、不敢担当等不作为、慢作为、乱作为的行为，加大为官不为问责处理力度，堵塞不担当、不作为的“口子”。

——统筹有序推进。逐步建立正向、负向，短期、长效，精神、物质有机结合的激励机制，加强顶层设计、整体部署，突出重点，有序推进，发挥机制对干部勤政务实、干事创业的激励引导和保护督促作用。

四、主要措施

（一）注重“五学五增强”，着力夯实提升执行力基础

各村各站所要以创建学习型机关、学习型组织、学习型干部为载体，加强全乡各级领导班子和干部职工执行力意识的培育，全面强化责任感、事业感和工作落实力，全面扫除影响大龙潭高质量跨越式发展的作风障碍和能力障碍。

1.学习政治理论，增强执政为民意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导各级干部切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。完善乡党委理论中心组学习制度，深入开展“万名党员进党校”活动，定期开展集中学习，把党的理论作为必学内容，加强党章党规党纪培训，不断提高领导干部思想觉悟和理论水平；坚持领导干部讲党课、作专题报告制度，健全考学述学评学机制。深入挖掘以他斗革命老区等红色资源，推进我乡党员干部教育培训实践基地品牌化建设，大力宣传先进典型和先锋群体，激励干部以信念、人格、实干立身，不忘初心、继续前进。认真贯彻落实中央和省市县委有关领导关于加强干部执行力建设的重要讲话精神，学习党的基本理论知识，开展“提升执行力”理论专题讲座、“一把手”谈“提升执行力”等活动，培训教育引导干部职工在执行过程中端正工作态度，树立正确的政绩观、价值观、群众观、民生观，坚定理想信念，提高执政为民意识，努力实现工作态度大转变，在落实上级和乡党委、政府各项重大决策部署上更加坚强有力。

2.学习政策法规，增强行为规范意识。以与履行职责有关的政策、法规为重点内容，深入开展“学政策、懂法规”教育培训活动。从查漏补缺、建章立制入手，按照相关法规及上级政策要求，规范管理流程和工作行为，把工作中一些好的做法制度化、工作流程精简化、提速增效最大化，切实养成重视研究文件、努力用好政策、规范工作行为、模范遵纪守法的良好习惯，增强遵守制度、贯彻决策、执行任务、维护规程的自觉性和有效性。

3.学习工作业务，增强争先创优意识。实施干部教育培训的供给侧改革，围绕我乡“生态立乡、产业强乡、创新兴乡、开放活乡、共享和乡”的发展战略和“近抓烟菜、远抓花果、发展林畜”的发展思路，结合“平坝蔬菜、半山水果、山顶核桃花卉”的产业规划布局，有针对性组织开展科教创新、信息产业、高原特色农业、脱贫攻坚、生态文明、乡村振兴等领域业务知识专题培训，重点抓好“四类干部”、新进领导班子成员、基层干部专业化能力素质提升培训，优化知识结构，不断增强各级领导干部推动跨越发展的“八种本领”。坚持组织调训和个人自学相结合，用好用活网络学习平台，支持广大干部在职参加学历学位教育和与业务有关的培训，鼓励干部利用业余时间提升素质和能力。坚持把职业道德建设、岗位责任、工作制度、管理办法作为业务培训的重要内容，大力整治工作中存在的“慵懒散慢乱浮奢”现象，增强干部职工联系服务群众争先创优意识，提高群众工作水平。

4.学习县情党史，增强艰苦创业意识。探索拓展“红色课堂”教育形式，深入学习滇中革命史，了解乡情、县情，培养干部职工的故乡情怀，激励全乡干部职工弘扬革命精神，以严谨务实和勤勉刻苦的工作态度，强力推进各项工作有效落实。

5.学习前沿知识，增强创新发展意识。依托网络教育、远程教育、乡党职技校等平台，加强时代前沿知识学习，教育引导干部职工敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，理解和落实上级和乡党委、政府各项重大决策部署，以改革的精神、创新的思路、发展的眼光和更大的力度、更快的速度、更好的效果推进当前各项工作。

（二）认真践行“七治”，切实改进干部队伍作风

认真践行“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮、治奢”，使全乡干部队伍有效摆脱精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。

1.“治庸”提高工作水平。重点整治能力低下、工作平庸、因循守旧、不愿作为、不会作为、心浮气躁、作风漂浮、工作不实等“庸碌”行为。要根据县纪委、县监察委的统一要求，研究制定细化我乡工作方案，明确时间表、路线图，对照任务分工，安排专人逐项抓好工作落实。积极推行“工作末位问责制”，定目标、明职责、限时间、严奖惩，以问责追究倒逼责任落实。积极搭建干部比学赶超平台，深入开展互看互学互比活动，建立我乡各村之间、各站所之间工作交流学习机制，以“赶考”促实干，在比学赶超中推动工作落实。创新工作机制，科学搭建各项重点工作“竞赛”平台，引导干部在经济建设、社会治理、生态文明建设、脱贫攻坚等一线比学赶超、争先创优。引导广大党员干部增强忧患意识、公仆意识、责任意识和服务意识，进一步解放思想，转变观念，改进作风，端正工作态度。

2.“治懒”激发争先干劲。重点整治精神不振、不思进取、颓废萎靡、消极懈怠、得过且过、无所事事等“懒惰”行为。严守行业自律“五个好”“五个不”标准，“五个好”，即：执行政策好、服务态度好、办事质量好、遵纪守法好、群众评价好；“五个不”，即：百问不烦、百难不倒、百私不藏、百责不诿、百事不欺。认真落实中央和省、市、县委关于推进干部能上能下的有关规定，进一步规范“下”的程序，加大“下”的力度，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。坚决杜绝消极怠工、精神松懈，得过且过、不思进取，工作拈轻怕重、推诿扯皮，不推不动、推也不动，甚至搞上有政策、下有对策，缺乏主动性和创造性的现象。

3.“治散”转变工作作风。重点整治纪律涣散、自由散漫、擅离职守、随意脱岗、服务意识差、态度蛮横等“散漫”行为。坚决杜绝工作时间玩游戏、看电影、聊天、炒股、购物、浏览与工作无关的网站，坚决治理迟到、早退、脱岗、工作时间办私事和不遵守会议纪律、缺席代会、中途退场等现象，坚决禁止公务活动、工作时间、工作场所饮酒以及到休闲娱乐场所玩乐等行为，坚决纠正机关办事人员“门好进、脸好看、事难办”的新表现，坚决处理到基层“吃、拿、卡、要”等问题，一经发现即查即纠。

4.“治慢”加快工作推进。重点整治工作效率低下，办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等“怠慢”行为。围绕全面提升执行力，对全乡各项工作流程进行梳理优化，对上级和乡党委、政府重大决策、重要部署、重点项目进行跟踪督办，过程监控，适时通报，确保各项工作快速有效落实。狠抓专项治理，重点解决不作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，让占着位子不想事、混天度日不干事、敷衍塞责不办事的不作为、不称职、不适宜担任现职的领导干部没市场、受惩戒，对“磨洋工”“扯后腿”“掉链子”的干部坚决打板子、挪位子、摘帽子，切实做到正风肃纪、严查严管常态化。要积极探索试行目标绩效管理，强化日常工作管理，促进工作效能不断提升，力求“当日事、当日毕”，对群众诉求要迅速反应、立即处理，凡当天能办完的事绝不过夜，凡有时限规定的工作任务绝不超时，凡需要实地解决处置的，第一时间赶赴现场。

5.“治乱”整顿不良风气。大力整治干部队伍中存在的有令不行、有禁不止、以权谋私等突出问题，切实规范行政行为，纠正不良风气。大力整治党员干部中存在的违反工作程序执行不到位、规章制度不严格遵守、不敢于抵制歪风邪气、对群众反映问题不作为、慢作为等突出问题，对广大党员干部进行严格教育、严格管理、严格监督，做到令行禁止、维护政令畅通。各村各站所要克服工作报喜不报忧、虚报浮夸，歪曲事实、不讲真话，不干实事、造假数据，搞假承诺、作假汇报，善于捕风捉影、造谣生事的现象，做到坚持实事求是、秉持公道正派，勇于正义直言、扶正祛邪，不投机钻营、不争功诿过，坚持一切从实际出发，多抓利长远促发展的事，使各项政绩真正经得起实践、群众和历史的检验。

6.“治浮”增强工作实效。重点整治工作不务实，责任制度不落实，调查研究不深入，下基层不够，做表面文章，心态“浮躁”，作风“浮漂”，成绩“浮夸”等行为。始终坚持以人民为中心，自觉践行党的群众路线，发扬艰苦奋斗精神，顺应群众期待，与群众一块苦一块干一块过。完善领导干部直接联系服务群众机制，大兴调查研究之风，落实下访接访、结对帮扶等制度，不断提高党员干部做群众工作的能力。

7.“治奢”厉行勤俭节约。集中整治公款吃喝、铺张浪费、文山会海、违反公务接待规定，超标准超范围接待；用公款或集体资金旅游或高消费娱乐，请客送礼、相互吃请；以工作加班、突击任务、出差办事、购买办公耗材、误餐补助等名义报销费用滥发奖金、补贴；违反规定使用公务用车；利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财等行为。坚持把违反中央八项规定精神和省市县实施办法列入纪律审查重点，强化监督执纪问责，把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚决防止不正之风反弹回潮。做到艰苦奋斗、勤俭节约，讲操守、重品行，反对铺张浪费，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持廉洁从政、艰苦创业好风尚。

（三）执行“六畅通八严禁六不该”，确保责任落实有力

提升执行力，关键是规范行为。没有有效的行为规范，提升执行力是空谈，任何决策和计划也不可能贯彻落实到位。

1.坚持工作执行“六畅通”，切实提高工作效率。“政通”，要强化责任意识，提高敬业度，对上级和乡党委、政府各项重大决策部署的落实不打折扣，做到上令下通、上行下效，有令必行、有禁必止，确保政令畅通。“常通”，加强工作纵横贯通、信息联络畅通；执行上级和乡党委、政府决策部署中遇到的困难和问题，主动思考，坚持原则，态度坚决，持之以恒，做到不回避、不推诿、不折腾、不懈怠，以强烈责任心和进取心，狠抓落实、一抓到底，抓一件成一件，坚决克服遇到困难绕道走、面对歪风往后退，工作时冷时热、彻头不彻尾的不良行为。“快通”，要克服工作懒散、办事拖拉的恶习，增强时间观念、效率意识，对上级和乡党委、政府作出的决定要迅速付诸行动，对职责内该办的事情要速办，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，以雷厉风行、干净利落的作风推进各项任务落实，实现“立即行动、马上就办”的工作效果。“沟通”，坚决贯彻中央和省、市、县委决策部署，严格执行请示报告制度，领导干部在涉及重大问题、重要事项时，按照规定向组织请示报告，并结合实际不折不扣抓好落实，绝不阳奉阴违、自行其是。领导与领导、领导与干部职工、干部职工与干部职工要建立良好的人际关系，在制定目标和计划时让干部职工民主参与，工作执行中需要协调时要及时汇报、反馈，让干部职工更清晰地了解、理解落实执行的目标、计划、命令，增进认同感和支持力，促使上级和领导的指令、信念、行为、要求流转到整个工作执行中，做到团结共事、齐心协力干事，用团结凝聚发展力量。“疏通”，面对复杂局面和突发事件要积极主动靠前排查了解，畅通处置渠道，坚决抑制重大事故发生；对信访突出问题要抓好责任制的落实，在解决基层群众信访、困难和矛盾时要主动疏通，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，坚决防止故意挑逗激化矛盾的行为，努力把大事化小、小事化了，提高处置事件执行效率。“变通”，对执行中存在的体制机制等障碍，要在不违背法律政策的前提下积极做好变通，善于创新工作方法，提升应变能力，灵活性地开展工作，科学解决问题，确保优质、安全、高效完成任务。

2.严格执行“八严禁”，切实整顿工作纪律。干部职工在规定工作上班时间内（包括各类会议），必须严格遵守“八严禁”，即严禁无故上班迟到、早退、脱岗；严禁上班时间上网逛淘宝、玩游戏、炒股票；严禁公务活动、工作时间、工作场所饮酒；严禁酗酒影响形象（非工作日）；严禁干部“走读”；严禁作风粗暴、谩骂群众；严禁工作拖沓、推诿扯皮；严禁会上交头接耳、打瞌睡、玩手机和接打电话。

3.实施干部行为“六不该”，切实提升拒腐能力。不该拿的不拿；不该要的不要；不该做的不做；不该吃的不吃；不该说的不说；不该去的地方不去。

（四）狠抓“四个结合”，促使工程惠及民生

各村各站所要把各项工作纳入执行力提升中去谋划和布局，高定工作目标，采取有力措施，突出重点推进，狠抓“四个结合”，以更大的气魄做好各项事业。

1.结合主题教育，提升基层党组织执行力。继续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把执行力提升作为基层党建一项经常性工作来抓，与做好当前各项工作、基层组织建设和建设学习型党组织紧密结合起来，突出深化联系服务群众争先创优，抓好窗口站所和服务行业的争先创优，着力推进领导班子和领导干部的争先创优，加强民族文化与基层党建融合创新发展，培育先进典型、宣传先进典型、学习先进典型、总结表扬先进典型，推广执行力争先创优好做法和新经验新成果，建立管全局、利长远的长效机制，激活基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，进一步提升基层党组织执行力，为加快大龙潭高质量跨越式发展提供坚强的组织保障。

2.结合重大项目建设，提升狠抓落实执行力。把抓重大项目建设作为提升执行力工程的切入点，把脱贫攻坚、城乡人居环境整治、特色小镇建设、美丽宜居乡村建设、通村硬化路建设、乡村旅游开发等项目以及产业结构调整、安全饮水、集中供水、农田水利、土地综合治理项目和群众安居工程分解项目任务，把重大项目和重点工作责任明确到领导、到部门、到岗位、到个人。

3.结合急难险重任务，提升科学应对执行力。急难险重关键时刻，工作量最大、任务最艰巨、作用和影响范围最广，是一项社会特殊期盼、需要做出特殊作为和贡献的工作。乡党委、政府将以急难险重任务作为提升执行力的着力点，以领导干部急难险重任务考核的方式，重点考核全乡干部职工在完成急难险重任务中的表现。

4.结合民生保障工作，提升联系服务群众执行力。全乡各村各站所要解放思想，善用各项惠民政策，系统规划，突出重点，狠抓落实。一是抓好特色产业增量提质工程，大力发展核桃、温带水果、花卉等特色种植业和生猪、牛羊、稻田养鱼等特色养殖业。二是抓好基础设施建设，改善农村生产生活条件。向上争取项目支持，加强农村路网建设；争取项目资金，兴修水利；推进文化室、卫生室以及便民、利民设施建设，提高公共服务水平。三是加强对弱势群体的关注，切实保障妇女儿童合法权益，加强对未成年人的保护，关心照顾五保户、孤寡老人、留守儿童、残疾人和困难群众生活。

（五）健全“九个机制”，深化执行力提升工程

乡党委、政府将建立健全工作满意度测评、工作责任公示、工作进度公示、工作结果公示、主要领导工作约谈、工作承诺、责任追究等一系列相应配套制度，着力推进各村各站所干部职工执行力建设的经常化、制度化。

1.健全干部考核机制。提高实绩考核权重，把实绩考核与干部考察、平时考核、年度考核、任期考核等有机结合，切实考准考实，防止简单唯票、唯分、唯年龄、唯生产总值评价干部。坚持把考核功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，进一步加大在全局重大任务、重点工作中跟踪考察考核干部的力度，及时掌握干部现实表现。注重倾听基层干部群众的意见，通过调研谈话、平时考察、重大任务考验、民主生活会等渠道，全面、客观、辩证地看待和识别干部，及时发现敢于担当作为的优秀干部，形成让实绩突出、担当有为干部脱颖而出的机制。强化考核结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用，对综合目标考核、专项考核以及平时考核、年度考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰（扬）的村组、站所和个人，按规定用足用好政策进行物质奖励；对工作实绩突出、受到乡党委、政府以上表彰（扬）的单位和个人，要在评优推先、后备干部调整补充等方面予以倾斜，在选拔使用干部上重点考虑；对年度考核连续三年为优秀等次的干部，在晋升职务时优先考虑；对工作打不开局面、在市、县、乡专项考核排名靠后以及承办审批事项不及时、干部群众有意见的，及时批评教育，在年度考核中不评定为优秀等次，情节严重的要依法依纪进行组织处理，增强考核的严肃性和权威性。推行内部绩效奖励差异化分配，对表现突出的干部，按照一定比例或额度提高绩效奖励，不搞平均主义，实现“干好干坏不一样”。

2.建立目标公示机制。由乡党政办负责，建立健全年度绩效考评机制，每年要根据各村各站所的法定职责，党委、政府的重大工作部署和站所责任指标，对各村各站所所履行法定职责、完成工作目标、争取上级资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行科学量化，作为绩效考评的重要依据。把各村各站所年度计划、惠民实事、社会事业建设、经济指标、进度安排等工作目标细化，向群众做出承诺，并通过公开栏、网络平台等形式进行公示，广泛接受社会监督。

3.健全检查督查机制。乡纪委和乡党政办要建立工作督查制度，跟踪问效，督促各级各部门（站所）强化工作落实。乡纪委要加强监督检查，严格执行监督执纪问责制度，对工作推诿、推进不力、不作为、慢作为及乱作为的责任单位和责任人严肃问责，以“不落实之事”倒查“不落实之人”，以“严”“实”的作风推进各项工作落实。

4.推行容错纠错机制。鼓励先行先试，旗帜鲜明地支持和保护党员干部干事创业的积极性主动性创造性。把握政策界限，坚持“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，区分性质，慎重处理。对单位或个人出现过失或违规情节较轻的，对因政策界限不明确或受政策调整等客观因素影响而发生错误的，视情节予以从轻、减轻或免予处分，在平时考核、年度考核、绩效考核、任期考核等考核测评中不作负面评价，在党风廉政、干部选任、评优评先、表扬奖励等工作中免予负面评价；对心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，从严从重处理；最大限度为敢想者“开绿灯”、为敢干者“兜住底”，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的干事创业环境，从制度层面为担当作为者担当。

5.建立澄清保护机制。保护和维护干部的正当权益，对工作出现失误或受到信访举报的单位和个人，要依法依规、集体研判、严格甄别；对因不可抗力或法律法规、纪律规矩修改、经验不足等出现工作失误的，没有为个人、他人谋取私利，没有为单位或小团体谋取不正当利益的，可以容错免责。对受到信访举报的，要分清诬告、错告和正常举报；对反映失实的，要在一定范围内予以澄清；对属被诬告的，要旗帜鲜明予以保护支持，并通过一定的形式，及时消除负面影响，并将澄清情况作出书面结论，载入本人廉政档案，使受到不良反映（举报）的党员干部在提拔任用、职级职称晋升、年度考核、评优评先等方面不受影响；对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决从严进行查处，依纪依法追究责任。

6.健全干部关爱机制。在政治上、思想上、工作上、生活上关心关爱干部，建立重大任务、重点工作专项表彰制度，对在全局性工作中表现突出的干部，及时表扬奖励。建立心理疏导机制，推行“向组织说说心里话”，乡党委书记与班子成员结合分管工作，和所分管的站所主要负责人及联系的村组干部每年至少进行一次谈心谈话，了解掌握干部的思想动态，有针对性地做好思想工作。严格落实机关事业单位工作人员年休假制度，主要领导带头休假，对因工作原因未安排年休假的干部，可选择就近、就地或分段安排休假。建立体检标准随医疗水平和干部健康需要逐步提高机制，每年组织干部职工体检1次，组织文体活动不少于4次，所需费用按相应规定列支。坚持惩前毖后、治病救人的原则，正确对待犯错误的干部，加强跟踪教育管理，帮助其认识和改正错误。对因公殉职或在工作岗位上去世的干部，采取措施协调解决家庭困难，关心未成年子女生活。实施基层干部队伍激励计划，创造条件落实关爱基层干部举措，严格执行公务员职务与职级并行制度，在提拔任用、职级待遇和工作保障等方面向基层一线倾斜。

7.健全定期通报机制。乡党政办负责，健全工作执行力落实情况通报机制，完善通报制度，定期组织开展对各村各站所及其各岗位工作完成情况的查访核验，通过简报等形式将重点工作进展情况、存在的主要问题等工作情况进行通报，对存在的问题限期整改，对好的做法和经验充分肯定和及时推广。对工作推进不力的进行专项督办通报，促进各项工作按阶段、按时优质完成。

8.实行约谈诫勉机制。干部职工、村组干部有下列情形之一的，乡纪委、乡组织办对责任人进行约谈或诫勉谈话：（1）不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决议、决定以及工作部署不力的；（2）不能认真履行岗位职责，对党委、政府和上级主管部门部署的年度工作目标任务敷衍塞责、弄虚作假，成效不明显或造成一定损失的；（3）对上级和乡党委、政府部署的工作行动迟缓、措施不力或造成不良影响的；（4）重大突发事件处置中，分管领导不在第一时间赶到现场的；（5）不切实际，虚报浮夸，铺张浪费，造成不良影响的；（6）廉洁自律方面对自己、家属和身边工作人员要求不严，尚不够给予纪律处分，但造成不良影响的；（7）其他方面需要进行约谈或诫勉谈话的。凡被约谈后仍不及时整改的，实行诫勉谈话。凡被诫勉谈话的，取消年度考核评优和年度各类评先进资格。

9.健全责任追究机制。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，持续开展纠正“四风”专项整治，认真抓好党章党规及《准则》《条例》的学习贯彻，切实增强纪律规矩意识，切实扛起全面从严治党政治责任，健全党内监督机制，认真贯彻落实权力清单制、主体责任派单制，严格执行重大决策法定程序，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。

五、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2018年5月）

1.召开动员大会。乡党委、政府召开动员大会，对开展“执行力提升年”进行全面部署。各村各站所要结合实际，及时召开“执行力提升年”动员大会，对干部职工和村组干部进行思想发动，提高对“执行力提升年”重要性的认识，及时把思想统一到乡党委、政府对执行力提升的安排部署上来，增强做好工作的自觉性和主动性。

2.开展“执行力提升年”学习讨论活动。一是采取集中学习和个人自学的方式，组织全乡干部职工围绕中央、省、市、县相关会议、文件和领导讲话精神开展学习，切实增强广大干部职工的知识储备能力。二是开展专题讲座。定期不定期邀请专家学者围绕党性法纪、执行力建设、行政管理、职业教育等主要内容对干部职工进行有针对性的教育培训，切实提高广大干部职工的执行意识。三是认真开展大讨论活动。围绕“锁定目标抓落实、强化责任抓落实、关注民生抓落实、突出重点抓落实、强化项目抓落实、改革创新抓落实、严格进度抓落实、团结协作抓落实、改进作风抓落实、深入调研抓落实、督促检查抓落实、廉洁从政抓落实”十二个方面开展讨论，及时查找问题和不足，切实提升广大干部职工的执行能力。

3.细化分解目标任务。围绕县委十二届三次全会、乡十届二次党代会和县、乡《政府工作报告》中确定的重点工作任务、群众反映强烈的民生方面的热点、难点问题，对我乡“争先创优”指标及上级部门安排的重点工作任务进行细化分解。

4.健全落实保障措施。在进行任务分解的基础上，对每一项分解的任务，制定具体的实施方案，拿出实实在在的工作措施。建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，加大督查力度，及时掌握工作进展情况，发现和解决存在的困难和问题。

（二）组织实施阶段（2018年5月—11月）

1.查找问题。围绕执行政策、落实工作、必达目标，组织全乡干部职工围绕“愿不愿执行”“会不会执行”“执行快不快”“效果好不好”四个方面开展对照检查。一查“愿不愿执行”，看是否存在有令不行、有禁不止，对抗执行；推诿扯皮、推卸责任，逃避执行等现象。二查“会不会执行”，看是否存在不求甚解、浅尝辄止，盲目执行；照抄照搬、唯书唯上，机械执行等现象。三查“执行快不快”，看是否存在不推不动、消极怠工，被动执行；讨价还价、久拖不决，缓慢执行等现象。四查“效果好不好”，看是否存在上有政策、下有对策，扭曲执行；断章取义、为我所用，选择执行等现象。

2.建立整改责任制。对自查和征求意见反映出来的问题，及时召开专题整改会，深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施。对存在的工作作风不正、执行力低下、工作效果不好等问题，实行“一个问题、一名领导、一套整改方案、一抓到底”的工作责任制，消除制约因素，从机制上杜绝产生的根源。

（三）总结考评阶段（2019年2月）

对“执行力提升年”开展情况进行认真总结，查缺补漏，完善措施。对每个阶段的工作任务进行“回头看”，重点检查突出问题是否整改到位、整改措施是否落实到位、规章制度是否建立到位、台账资料是否完善到位、目标任务是否完成到位。将“执行力提升年”纳入年度工作目标管理考核，采取自查自评与集中考核的方式进行，具体量化打分以考评办法为准。

六、组织保障

执行力直接影响到今年各项工作任务的完成，直接影响到党和政府的形象，必须把思想认识统一到乡党委、政府的整体部署上来，采取强有力措施，强化组织保障，确保“执行力提升年”取得实效。

（一）加强组织领导

全乡各级党组织要认真落实主体责任，把“执行力提升年”活动作为落实全面从严治党的重要举措，摆上重要议事日程，在思想上高度重视，行动上狠抓落实，成效上切实保证。

（二）严格考核督察

加强对全乡各党组织和各站所“执行力提升年”建设情况的考核督察，将其纳入工作监督检查的重要内容，作为考核评价干部特别是“一把手”的重要依据。各党组织书记和各站所主要负责人半年一次向乡党委报告干部队伍干事创业情况，对抓班子带队伍履职不力，导致干部精气神不足、班子队伍涣散、不正之风滋长的，按照党规党纪严肃问责追责。

（三）强化工作合力

乡纪委、乡党政办、乡组织办、乡宣传办要在乡党委领导下做好牵头抓总工作，根据各自职能主动担责，形成各司其职、齐抓共管的良好局面。

（四）营造良好氛围

要及时总结推广好的经验和做法，在干部身边树立看得见、摸得着的榜样和标杆，形成示范带动效应；对工作不负责任，慢作为、不作为的反面典型要及时曝光，严厉问责，努力在全乡营造在执行力上比强弱、比成效的良好氛围。

附件：1.大龙潭乡“执行力提升年”工作领导小组

2.大龙潭乡加强执行力建设考核办法（试行）

3.大龙潭乡“执行力提升年”主要工作任务分解

附件1

大龙潭乡“执行力提升年”工作领导小组

经乡党委、政府研究，决定成立大龙潭乡“执行力提升年”工作领导小组。现将领导小组组成人员通知如下：

组   长：王庆明  乡党委书记

副组 长：卢少英  乡党委副书记、乡长

施兴武  乡党委委员、乡人大主席

成   员：施启明   乡党委副书记

潘宁东   乡党委委员、乡武装部长

期晓娇   乡组织委员

普红艳   乡宣传委员

施明华  乡党委委员、乡人民政府副乡长

杨 艳    乡人民政府副乡长

陈 俊    乡人民政府副乡长

李云辉   乡人民政府副乡长、乡派出所所长

领导小组下设办公室在乡纪委（简称“乡执行力办公室”）负责处理日常事务，由杨艳同志兼任办公室主任。

办公室下设2 个工作组：

（一）督导考核组

组  长：杨 艳（兼）

副组长：施妍蕾   乡党政办主任

颜子盛   乡组织专干、乡人事专干

邱 俊  乡纪检专干

成  员：乡纪委、乡党政办、乡组织办相关人员。

工作职责：乡党政办和乡纪委建立工作督查制度，跟踪问效，督促各村各站所强化工作落实。乡纪委负责加强监督检查，定期组织开展对各村各站所及其各岗位执行力专项查访，严格执行监督执纪问责制度，对工作推诿、推进不力、不作为、慢作为及乱作为的责任单位和责任人严肃问责，以“不落实之事”倒查“不落实之人”，以“严”“实”的作风推进各项工作落实。乡组织办负责细化量化干部年度考核指标，及时发现敢于担当作为的优秀干部，形成让实绩突出、担当有为干部脱颖而出的机制。探索建立不胜任现职干部召回管理机制，对执行不力、干部群众意见较大的，及时批评教育，情节严重的依法依纪进行组织处理，并对各村各站所考核排名靠后的干部进行轮岗，增强考核的严肃性和权威性。

（二）舆论宣传组

组  长：普红艳（兼）

副组 长：吴云娇  乡党政办副主任、乡宣传专干

成  员：乡宣传办相关人员

工作职责：乡宣传办负责建立执行力提升宣传工作机制，制定具体的执行力提升宣传方案。宣传全乡干部作风转变的举措、进展和取得的实际成效，尤其要注重宣传先进典型，让人民群众切实感受到执行力提升年建设的推动作用，树立信心，凝聚力量。对干部执行不力的反面典型进行曝光，利用全体干部职工会议，定期或不定期进行通报批评，充分发挥群众监督、媒体监督的作用，形成推动执行力建设的强大合力。

附件2

大龙潭乡加强执行力建设考核办法（试行）

为全面贯彻县委十二届三次全会精神，落实好“执行力提升年”的部署，大力弘扬“马上就办”的作风，立说立行、紧张快干，全面提升全乡工作执行力和落实力，结合我乡实际，制定本办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立和贯彻落实新发展理念。面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，坚决冲在改革发展稳定的前沿阵地，干在环境艰苦复杂的基层一线，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，一件一件抓落实，一项一项求突破，确保上级和乡党委、政府决策部署不折不扣落到实处，推动大龙潭高质量跨越式发展。

二、考评对象

各村党总支委员会、村民委员会，乡属各机关企事业党组织、各站所，各村领导班子成员及各站所主要负责人。

三、考评内容

（一）对各村领导班子正职、各站所主要负责人的考评内容

1.乡十届二次党代会和乡政府工作报告明确的主要工作任务的落实情况；

2.上级党委、政府及主管业务部门安排的工作落实情况；

3.本村、本站所重大决策部署的落实情况；

4.乡党委、政府主要领导，分管联系领导批示、交办事项的落实情况；

5.重点项目的推进和落实情况；

6.工作职责履行情况；

7.有令不行、有禁不止情况。

（二）对各村领导班子其他副职、各站所一般职工的考评内容

1.乡党委、政府，各村各站所的重大决策部署、目标任务完成落实情况；

2.乡联系分管领导、本村本站所主要领导（主要负责人）批示或交办事项的落实情况；

3.工作职责履行情况；

4.有令不行、有禁不止情况。

四、考评方法

乡执行力办公室组成考评小组到各村、各站所，对被考评对象的执行力建设工作进行全面考评，考评以重点工作任务落实情况、重大项目推进情况、执行工作纪律、令行禁止情况为重点。具体按照以下步骤进行：

（一）单位梳理

单位梳理被考评对象的分工情况、工作安排情况、工作完成时限要求等内容。

（二）个人填报

被考评对象对照《大龙潭乡执行力考评个人实绩登记表》的相关内容，进行自查梳理，每个季度结束后的5个工作日内，实事求是填报《大龙潭乡执行力考评个人实绩登记表》。

（三）单位审核

由乡级分管联系领导组织各村各站所主要领导（主要负责人）召开会议，对个人所填报的《大龙潭乡执行力考评个人实绩登记表》进行集体审议，一般每季度一次，根据审议意见进行补充修改完善，经分管领导评定后加盖单位公章报送乡党委执行力办公室。

（四）工作核查

由乡执行力办公室每季度对被考评对象的《大龙潭乡执行力考评个人实绩登记表》填报内容进行核查，核查以乡纪委督查情况，乡分管联系领导反馈情况为基础，采用负面清单制方式，只针对不落实的事和人，对因执行不到位造成的工作推进缓慢，因工作作风不实导致工作落实不到位的，按情节扣除相应分数（未完成事项因政策原因造成的不扣分）。《大龙潭乡执行力考评个人实绩登记表》按季度考核，由乡执行力办公室采用负面清单制的方式，视工作具体情况及项目大小，每项扣2—10分。有令不行，有禁不止，违反工作纪律的每次扣3—5分。综合性重点工作未按时限完成的，除主要负责该工作或项目直接责任人外，本村本站所主要领导（主要负责人）及联系分管领导视责任大小一同扣减相应考核分值，并予以审核登记。

（五）年度核查

考评小组到各村、各站所了解核实情况，按照《大龙潭乡执行力考评个人实绩登记表》的内容，对各村、各站所完成的领导批示及承担重点工作、重点项目较多的干部视情况加分，并对被考评对象的自评报告进行全面核查，相关负责各项考核评分的单位提供各项考核结果，由被考核对象提供获得奖励的原始资料。经核查后，考评小组按各考核结果相应分值进行折算评分，并按奖惩情况进行加减分。

（六）组织考评

被考评对象于2019年1月上旬，如实撰写自评报告上报乡执行力办公室，考评小组根据自评报告内容，在听取有关领导意见后组织测评，并将测评结果按相应分值进行折算评分。

五、等级评定及其成果运用

执行力建设年度考核结果分为“好”“一般”“差”三个等次。被考评干部个人执行力考评量化评分（分值为100分）情况作为等级评定的直接依据。每季度分值作为每季度未完成事项推进会的重要依据。年底考评结束后，乡执行力办公室及时汇总考评得分，由乡纪委审核并报乡党委审定。考评结果将作为被考评干部调整任用的重要依据，并按相应分值计入综合考核及干部考核。存在下列情况的，视具体情节定为“差”的级别：一是“三重一大”出现重大负面影响的；二是党风廉政建设考核为基本合格以下的，综治维稳、安全生产等“一票否决”的；三是个人实绩申报受群众举报经核实严重失真的或在年度实绩抽查核查中，发现申报实绩造假严重失实的，取消原评价等次，确定为“差”级别；四是民主测评“差”占三分之一以上的；五是连续两个季度核查都未按时完成工作事项被问责处理的。

（一）年度评价被定为“好”等次的干部应给予通报嘉奖或表扬，优先提拔重用，并大力宣传他们的先进业绩。对在某项工作或突发事件中表现优秀、取得突出实绩的领导干部给予记功、表扬、授予荣誉称号等形式的奖励，同时在各类评先评优中优先考虑。

（二）年度评价被定为“一般”等次的干部不奖不罚，但要及时进行提醒，帮助他们分析原因、制定措施、限期改正。

（三）年度评价被定为“差”等次的干部要及时进行诫勉谈话，明确指出存在的问题和失误，当年年度考核不得评为优秀等次。对工作较差仍无明显改进的领导干部，适用于不适宜担任现职干部处理机制。

大龙潭乡执行力考评个人实绩登记表

（2018年第   季度）

备注：分管领导评定意见栏，各村领导班子正职、各站所主要负责人由乡联系分管领导评定；各村领导班子其他副职、各站所一般职工由所在村、站所主要负责人评定。

附件3

大龙潭乡“执行力提升年”主要工作任务分解

注：每项工作任务由牵头单位负责制定具体的实施办法（措施）。

（此件公开发布）