2022年我局在县委、县政府的正确领导下，以党的十九届四中、五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持依法依规，从严执法的理念，紧扣依法行政工作重点，依法履行行政职能，优化依法决策机制，严格规范行政执法，强化权力制约监督，落实依法行政保障，优化发展环境，切实转变工作作风，着力解决工作中的突出问题，强化对安全监管权力运行的制约和监督，全面提升了我局安全生产执法能力。结合工作实际，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，及时研究部署。全面贯彻落实依法行政工作要求，按照依法行政，程序合法，权责统一的原则，及时成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各股室、监察大队、应急管理中心负责人为成员的依法行政工作领导小组，制定了《2022年依法行政工作要点》、《峨山县应急局2022年度执法监察计划》和《峨山县应急局2022年度安全生产监督检查计划》，全年研究依法行政工作4次，及时解决存在的困难和问题，努力改进工作；明确年度目标任务，采取有力措施抓好工作落实。　　

　　（二）依法全面履行行政职能，严格审批行为

　  1、根据《安全生产许可证条例》的有关规定和市应急局的要求，我局从保经济，促发展的角度出发，早安排、早部署，积极督促和指导企业开展安全生产许可证的延期换证和安全生产“三同时”工作。一是积极联系安全中介公司与我县企业广泛接触，提前洽谈安全评价相关事宜。二是安排安全专家到各企业生产现场，查问题，找隐患，全面开展安全现状评价。三是督促和指导企业严格落实安全评价中提出的各类安全隐患和问题，确保问题整改及时、到位。四是针对安全生产“三同时”这一安全生产许可证发放的新的前提条件，我局严格督促企业切实按照相关法律要求，认真贯彻执行。五是积极与上级部门协调，帮助企业进行安全生产许可证延期换证的申报工作。全年共受理烟花爆竹零售许可2户；危险化学品经营许可9户。非煤矿山许可5户；建设项目安全审查3户。所受理的行政许可案件经过受理-审查-审核-决定-公示-发证-建档等按时限处理完毕。

　　 2、大力推行权力清单和责任清单等制度。按照机构改革工作要求，实行权利责任清单动态化管理。重新梳理编制权力清单、责任清单、“七个一”事项清单，完善应急局权力运行流程图，并向社会公开，接受社会监督。

　 　3、深入推进法律顾问制度。 通过聘请常年法律顾问，应急管理局将充分利用法律顾问的专业优势，发挥律师在依法行政工作中的参谋和助手作用，及时听取律师在依法行政方面的意见和建议，力求从源头上规避执法过程中的各种法律风险。

　　（三）坚持公正文明执法，严格规范执法行为

　 　1、依法惩处各类违法活动。加强对应急系统执法活动的监督指导，严格按照工作职责要求，强化行政执法的监督管理责任，依法惩处安全生产领域的违法活动。加强行政执法监督工作，继续深入开展行政执法案卷评查工作，促进严格规范公正文明执法，坚决纠正不作为和乱作为。依法严格查处危害安全生产领域的违法案件，加大重点行业领域执法力度。

一是强化非煤矿山安全监管，严肃查处安全生产违法行为。非煤矿山安全方面，完成了矿山改造升级10座，整合重组4座，关闭11座；检查非煤矿山企业97户次、下发现场检查记录97份，排查出安全隐患136项；落实了领导干部尾矿库安全包保责任制，4座停用多年的尾矿库进行了关闭销号处理，并完成了土地复垦。　　

二是扎实开展工贸行业执法检查。开展检查督促73户次，发现隐患629条，整改隐患625项，有效遏制了工贸行业企业安全生产事故的发生。检查出隐患，经复查未整改的立案查处。并实施“双控”闭环管理，进一步促进全县工贸行业企业安全生产主体责任意识的提高，提升企业安全生产本质安全管理水平。

三是紧紧抓住危险化学品、烟花爆竹这个特殊行业。检查20余家危险化学品企业，排查治理安全隐患12条，未发现无证、假证及非法生产危险化学品的企业。严格对照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》，对不符合基本安全条件的31家零售点予以取缔关闭。目前，峨山县有烟花爆竹批发企业1户，长期零售店32户，已实现连锁经营，连锁经营率已达到100%。　　

2、严格行政执法人员管理制度。在应急系统对行政执法人员进行一次严格清理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未持证上岗或未取得行政执法资格的，不得从事执法活动。对不符合申领行政执法的人员坚决不予办理。规范行政执法人员管理，加强法治教育和职业道德教育，健全纪律约束机制，大力提高行政执法人员的素质。

　　3、全面落实行政执法责任制。依法确定不同岗位行政执法人员的责任，建立健全常态化的责任追究机制。加强行政执法监督，完善执法监督网络平台信息，健全投诉举报、情况通报等制度，防止和克服行政执法中的利益驱动，惩治执法腐败等现象。

　　（四）强化培训，提升执法能力建设

　　通过“八五”普法平台，组织全局干部职工参加学法用法考试，完成学法用法计划学习内容，参加率和合格率达到100%。借助安全生产月、防灾减灾日等活动开展，开展广泛法律宣传，提升广大群众法律意识，积极营造全社会学法、用法良好氛围。

　　二、存在的主要问题　　

（一）法治工作力量不足。一是法治工作力量短缺，作为行政执法部门，机构改革以后虽设置了专门的法治股室，但是专职法治工作人员短缺，人手不足；二是专业素质仍需提升，机构改革后新职能的加入，涉及的法律法规增多，对法治工作人员的业务能力提出了更高的要求，但因日常工作任务繁重而缺乏及时的培训和学习。

（二）执法程序有待进一步规范。一是职权有待规范。由于机构职权划转及政策调整等原因，我局与一些执法部门间的职责还没有完全厘清，执法协作和沟通机制还未建立，造成个别事项存在执法“真空”现象。二是执法行为有待规范。执法程序规范性每年都在强调，但实际工作中，部分执法人员在细节上依然做得不够到位。

（三）执法信息化建设有待提高。互联网+监管系统的运用能力还需提高，执法全过程记录中设备配置及稳定性有待完善，视频资料保管、归档方面还需提高。

　　三、2023年工作计划

　　严格按照县委、县政府对依法行政工作的总体部署，重点抓好五个方面工作：

　　（一）加强学习，提高执法水平。及时学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，大力 开展好修订的《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》等的学习宣传贯彻；组织开展应急管理、安全生产执法工作培训，加大执法检查力度，使应急救援、安全生产走上法治化、规范化轨道。

　　（二）压实主体责任。进一步落实应急救援、安全生产责任，确保监管责任和企业主体责任落实到位。

　　（三）加大重点领域监管力度。进一步做好重点行业和领域安全生产大检查、“打非治违”和隐患排查治理工作；对查出的隐患和问题，实行人盯死守，坚持动态检查，跟踪督查，严厉处罚，落实整改单位、责任人和整改时限，加强重大危险源的监控，制定应急预案，切实做好事故防范工作。

　　（四）强化行政监督，严格行政问责机制。加强法治监督，严格执行行政问责制度，做到担当免责、不作为问责，坚决克服懒政、庸政、怠政，严厉惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。健全政务公开监督体系，接受社会监督。

       （五）加强法治宣传，抓好安全生产日常宣传工作。拓展宣传途径，加强宣传力度，深化公共安全宣教基地建设，营造安全生产浓厚氛围。注重将网络平台及微信、微博等新兴传播工具作为自媒体时代宣传的重要载体，全面展示安全生产法治工作特色亮点，营造依法行政的良好氛围。