2025年，峨山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《峨山县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，紧扣法治政府建设目标任务，统筹推进重点工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作情况

（一）锚定思想引领核心，构建责任落实闭环。一是深化理论武装。健全常态化学习习近平法治思想机制，落实党委（党组）理论学习中心组集中学习以及县政府常务会议学法制度，今年以来开展相关法律法规学习12次，举办领导干部专题法治讲座7次。二是精准科学谋划部署。全面履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与全县经济社会发展工作同部署、同推进，先后召开法治政府建设工作会议2次，行政执法工作专题会议、调度会4次，分析形势和问题，明确年度工作重点，确保法治政府建设有序推进。三是健全机制压实责任。按照市委、县委工作要求，建立法治政府建设督导检查机制，进一步压实法治政府建设工作责任。明确2025年为峨山县行政执法质量提升年，通过定期督查、专项检查等方式，进一步在规范行政执法，确保法治政府建设各项任务得到有效落实。

（二）筑牢制度保障根基，提升依法行政效能。一是规范决策程序管理，强化依法决策支撑。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和县人民政府工作规则，规范重大行政决策行为，制定县人民政府2025年重大行政决策事项目录，对政府重要议题开展合法性审查121次。严格执行行政规范性文件全流程管理，报备率达100%。及时开展规范性文件清理，对主要内容与现行法律法规、规章和国家政策相抵触，或者涉及的法律法规、规章和国家政策被修改、废止、宣布失效，以及不适应经济社会发展和管理工作需要的3件县人民政府行政规范性文件予以废止。二是健全权力监督体系，推进政务公开透明。畅通政民互动渠道，接受社会监督，全面推进政务公开，主动公开政务信息4931条，线上受理群众来访39件；及时回应12345政务服务便民热线群众反映问题、建言献策1326件，诉求按时办结率达100%，有效增强政府工作的透明度和公信力。履行法定职责，接受人大、政协等部门监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案281件。三是优化安全治理格局，增强应急处置能力。落实防灾减灾救灾协调机制与应急管理体系，强化救援力量与物资保障，有效提升重大突发应急事件处理能力。应急救援方面，组建36支534人森林草原防灭火队伍，强化基干民兵、摩托车“轻骑兵”等应急队伍；布设物资储备“一库六点”，储备救灾物资共计1.4万余件。防范预警方面，强化预警响应联动，发布防汛预警提示20期，启动防汛Ⅲ级响应3次、Ⅳ级响应11次，组织干部下沉3880人次，落实“三必转”工作要求，提前转移群众710人次。安全宣传方面，在“1·5通海大地震纪念日”、“5·12全国防灾减灾日”等重要时间节点，组织开展宣传活动12场次，发放宣传资料逾2.2万份，解答群众疑问40条以上，惠及群众15000多人。应急演练方面，年内县乡两级共开展综合应急演练和人员疏散演练169次，参演人数达6万余人，实现应急演练常态化、制度化。

（三）聚焦执法能力提升，规范执法行为实施。一是规范开展行政执法工作。制定行政执法能力提升三年行动工作任务清单，积极推进行政执法工作，1—11月全县共办理行政执法案件73366件，其中：行政许可38037件、行政处罚27768件、行政检查7514次、行政强制31件、行政征收16件。全覆盖开展执法人员培训，年内组织行政执法能力提升示范培训20次，全县242人参加执法资格考试，合格率达97.5%。完成42个行政执法主体清理公示，协调县综合行政执法局完成相对集中行政处罚权选取。推动行政执法与刑事司法有效衔接，移送公安机关涉嫌犯罪案件35件，公安机关立案27件。加强行政执法信息化建设，继续推进云南省“区块链+行政执法和监督”平台运用；统一购买执法记录仪16台配发到乡镇（街道），加强执法保障。二是强化行政执法全链条监督。围绕建设行政执法质量提升年工作目标，建立健全峨山县行政执法10天动态督导、峨山县常态化行政执法监督等机制，实地督导8个乡镇（街道）、35个执法单位行政执法工作开展情况，指导司法所每月对乡镇（街道）行政执法工作开展监督评查，发出行政执法协调监督建议书7份，在行政执法单位开展案件自评的基础上，对100卷随机抽取的行政执法案卷进行集中评查。督促行政执法部门配备法制审核人员48人，开展重大行政处罚决定法制审核220件。积极整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，开展重点行政执法领域专项监督1次。三是加强行政复议与应诉工作。充分发挥行政复议职能，在监督和保障行政机关依法行使职权、促进行政争议实质化解、维护人民群众合法权益等方面持续发力。今年以来，收到复议申请30件，受理20件，已审结16件纠错3件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政应诉案件17件，审结8件，败诉3件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（四）规范涉企行政执法，持续优化营商环境。一是严格规范涉企行政检查。认真制定“双随机、一公开”行政检查清单，明确全县行政执法部门涉企行政检查214项，检查经营主体1352户。全面落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，开展入企政策宣传，推行“企业安静期”，落实涉企行政检查备案制度，组织公示涉企检查事项，推广使用“云执法APP”，年内“扫码入企”198户次、记录286条，完成涉企行政执法检查备案82件。二是提升政务服务质效。推进29个“一件事”常态化办理，办件65944件；“高效办成一件事”新增9个“一类事”清单、办事指南新增7个“一类事”清单及指南，残疾人服务等8个“一类事”首件办理转入常态化，办件649件。发布政务服务事项1264个，全程网办率达80%、网上可办率、“最多跑一次”率均实现100%，截至11月底累计办件145466件。优化涉企政务服务为云南翔德电力工程有限责任公司峨山县分公司发电项目等8个项目提供审批帮办，组织第1期“党政主要领导坐诊接诉”暨“局长坐诊接诉”活动，畅通政企交流，打造一流营商环境。三是实施包容审慎监管举措。推行柔性执法理念，结合实际用好从轻减轻行政处罚、不予行政处罚等“四张”清单，年内共办理不予处罚事项65件、从轻处罚事项95件、减轻处罚事项115件，展现柔性执法温度。

（五）打造基层治理枢纽，夯实平安建设根基。推动综治中心建设实体化运行。结合县级“一站式化解”、乡级“实战化运行”、村级“一线预警”三级综治中心的职能定位，明确综治中心工作职责及受理事项，力促实现群众诉求、矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，推动“有矛盾纠纷到综治中心”成为社会共识。截至目前，累计收到各类事件、矛盾纠纷1814件，203件稳控化解中，调解成功1611件，成功率为88.81%；县、乡两级综治中心派单共计271件、吹哨10件、督办5件，县乡村三级联动成功化解历时10年的股权转让纠纷1件。

（六）分类实施精准普法，营造良好社会氛围。紧扣社会治理效能提升目标任务，按照《峨山县深化普法强基补短板三年行动方案（2025—2027年）》工作安排，举办集中宣传活动18场次，开展法律进农村、进企业287场次，发放普法资料共计3.2万余份，覆盖群众9.4万余人次。聚焦重点区域对象开展精准普法，普法覆盖率达到99.2%。切实发挥法治副校长作用，开展法治进校园活动117场。在全市率先出台法律明白人管理办法，对468名“法律明白人”开展30余场次法律知识培训，有力营造浓厚的法治社会氛围。

二、存在的主要问题

一是法治政府建设与业务工作融合不足，部分单位“重业务轻法治”，行政执法主动性欠缺、责任落实不到位，存在行政执法质效与工作实绩不匹配问题。二是基层执法力量薄弱，法律专业人员配置和队伍稳定性与工作需求不相适配，规范执法水平参差不齐，案卷质量、复议纠错、诉讼败诉等问题时有发生。三是政务服务法治化升级遇阻，“企业安静期”、“扫码入企”等规范涉企行政检查的政策落实宣传还不到位，与企业法治服务期待存在差距。

三、2026年主要工作计划

（一）构建责任落实新格局，强化法治引领效能。持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央全面依法治国工作会议精神，继续夯实法治政府建设示范县成果，健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的工作体系，全面压实法治政府建设工作责任。

（二）规范决策程序管理，提升依法决策水平。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，推行重大行政决策事项目录化、案卷化管理，强化公众参与、专家论证等“五大程序”刚性约束，确保决策与发展实际、群众需求精准匹配。

（三）推进执法规范新升级，优化法治化营商环境。持续推进行政执法能力提升三年行动，完善“10天动态督导+常态化监督”机制，深化“区块链+执法监督”平台应用。全面落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，认真执行“扫码入企”、“企业安静期”政策，不断规范涉企行政执法行为，为企业发展创造优质法治化环境。

（四）构建智慧治理新体系，激活基层治理效能。推进综治、政务服务、执法监督等多平台融合，建强县乡村三级调解队伍，以“矛盾纠纷源头排查—实时预警—多元化解”模式，推动治理从“被动响应”向“主动治理”转变。

（五）实施普法强基新工程，营造法治浓厚氛围。加强《中华人民共和国法治宣传教育法》学习贯彻，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极谋划“九五”普法规划，充分发挥法治副村长、法律明白人等普法队伍作用，推动公民终身法治教育制度落实，不断提升公民法治意识与法治素养。