2024年，峨山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，持续巩固拓展法治政府建设示范创建成果，以高水平法治政府建设保障全县经济社会高质量发展。现将有关工作情况报告如下。

一、2024年的主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设

一是严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。始终坚持将法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年分别召开县委常委会会议、县政府常务会、全县法治政府建设工作会，及时传达学习全省法治政府建设工作会议精神，听取全面依法治县、法治政府建设半年工作情况及行政执法工作情况，研究部署各项工作，全力推动法治政府建设各项工作落地落实。二是压实“关键少数”法治建设责任。落实党政主要负责人年度述法制度，加强和规范党政主要负责人述法工作，发挥领导干部尊法学法守法用法示范带动作用。三是以习近平法治思想引领深化法治政府建设。将习近平法治思想作为县委理论学习中心组学习专题、纳入干部教育培训主要内容，开展领导干部法治讲座2次，以培训班、专题讲座等形式开展习近平法治思想集中学习29场次，全面提升领导干部依法执政、依法行政能力和水平，切实将法治理念贯彻到工作全过程各方面。

（二）依法履行政府职能，服务保障经济社会发展

1.深化简政放权，不断提升营商环境法治化水平。一是持续推进政务服务便利化。公开政务服务事项清单、办事指南，梳理公布《峨山县政务服务中心进驻事项负面清单》，推动23个部门、156名工作人员、1249个政务服务事项进驻县政务服务中心。持续推行“高效办成一件事”，确定落实“一件事”26项，1—10月累计办件128760件，有效提高政务服务效率。全面落实证明事项告知承诺制，在简化证明材料、缩短办理期限等方面持续发力，保留证明事项122项，累计办件2668件。二是持续优化法治化营商环境。落实“企业安静期”十条措施，严格执行涉企行政检查备案，制定检查计划44个，完成检查计划38个，累计检查328次，检查企业586户。完善推行包容审慎监管“四张清单”制度，办理不予处罚事项32件、从轻处罚事项40件、减轻处罚事项46件，彰显柔性执法。组织开展“党政主要领导坐诊接诉”暨“局长坐诊接诉”活动，设立“局长坐诊接诉服务专窗”，县政府主要领导、部门主要负责同志与企业面对面“把脉问诊”，企业诉求得到有效解决。

2.强化制度约束，实现科学民主依法决策。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，年内县委听取重大事项报告39项，召开县委常委会会议18次、研究重大决策88项。严格执行《重大行政决策程序规定》，依法依规履行合法性审查、集体讨论决定等程序，发布2024年度重大行政决策事项目录并完成公示，健全完善政府法律顾问制度，规范重大行政决策行为。2024年县人民政府召开常务会议15次，研究重大决策52项，出具合法性审核意见52份，法律顾问出具法律意见52条。二是推进立法工作，制定年度民族立法计划，广泛征求征集《峨山彝族自治县城市管理条例》、民族文化、基层治理等方面的修法立法建议。三是加强规范性文件监督管理，认真落实《峨山县行政规范性文件建议审查办法（试行）》《峨山县行政规范性文件制定后评估制度（试行）》，对现行的11件政府行政规范性文件实行动态管理。

3.规范行政执法，有效提高依法行政能力。一是积极推进提升行政执法质量三年行动。制定峨山县提升行政执法质量三年行动工作任务清单，进一步细化措施，建立健全法制审核员培训、案例指导等制度，落实落细各项工作。二是加强行政执法人员教育培训。组织行政执法人员全员轮训，年内开展集中培训1次，线上培训2次，执法一线培训指导4次。强化行政执法证管理，组织全县行政执法资格考试，参考人数共计184人。三是持续深化行政执法体制改革。设立县综合行政执法局，配齐8个乡镇（街道）综合行政执法队伍，截至目前8个乡镇（街道）综合行政执法队工作人员共有72名，执法证持证人数65名，持证率90%；制定峨山县乡镇（街道）综合行政执法协调机制、指挥调度机制等四项制度机制，凝聚执法合力。四是严格执行行政执法“三项制度”，强化行政执法监督。组织行政执法案卷评查，行政执法部门自评案卷604件，集中抽查评查案卷34件。开展行政执法突出问题专项整治工作，自查梳理发现问题4个，日常监督发现问题1个，均已完成整改。

4.强化源头治理，切实提升多元预防调处化解能力。一是推动矛盾纠纷化解在基层。将岔河乡文山村委会等8个村（社区）确定为第一批“无讼村”，加强农村矛盾纠纷风险联控和社会联治，切实推进基层诉源治理。加强调解工作室、调解员队伍建设，提升1199名人民调解员调解技巧和业务能力，年内开展矛盾纠纷排查423次，调解矛盾纠纷599件。二是做好行政争议实质性化解。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政复议规范化建设，提高办案质量和效率。截至目前，全县共受理行政复议案件17件（含上年结转3件），办结17件，按期结案率100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和通报，进一步规范行政执法，从源头上减少行政诉讼。2024年全县行政应诉案件11件，出庭应诉9件，审结8件，负责人出庭应诉率100%，目前暂无败诉。三是提升公共法律服务质效。持续完善县、乡、村三级公共法律服务平台建设，加强对农民工、老年人、妇女、残疾人、未成年人等特殊人群的服务援助，切实维护人民群众合法权益。2024年县法律援助中心受理法律援助503件、县公证处办理公证93件。

5.深化普法宣传，进一步夯实依法治理基础。一是压实普法责任，开展法治宣传。结合普法责任清单，制定年度普法日历，发出普法工作提示单7件，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进宗教活动场所等宣传活动66场次，有效提升全民法治素养。二是培育普法队伍。聚焦重点对象普法，培育“法律明白人”468名、学法用法示范户334户。政法部门挂联乡镇（街道），对排查出的284名“五类重点人群”，逐户上门“多对一”针对性普法，普法率达100%。切实做好预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题工作，推进“利剑护蕾”专项行动，开展重点家庭入户法治宣传1112户、1748人。

6.健全制约监督体系，确保行政权力规范透明运行。一是凝聚监督合力。以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，2024年办理人大代表建议179件，政协提案131件。二是加大信息公开力度。更新发布各类信息2068条，办理各类政府信息公开申请1件。三是切实发挥法治督察对法治建设工作的催化作用。对3个乡镇（街道）、9个县级部门（单位）开展“一规划两方案”实施情况专题实地法治督察，助推法治建设与经济社会发展同部署、同推动、同落实。

7.完善突发事件应对体系，持续增强依法预防处置突发事件能力。一是加强应急指挥能力建设。调整成立县自然灾害应急管理委员会，下设抗震救灾、森林草原防火、防汛抗旱、地质灾害应急4个专项指挥部，进一步整合资源力量，优化运行机制，制定完善防汛抗旱、地震、森林草原火灾等预案，加强突发事件应急处置工作指导性。二是建强应急救援体系力量。组建1124人参与的综合自然灾害应急救援、摩托车“轻骑兵”等6支应急救援队伍，以及扑火专业队1支、半专业队27支、村居委会（社区）义务扑火队78支，建立物资储备点4个，强化突发事件应急保障。三是加强应急宣传演练。组织“1·5”通海大地震纪念日、“5·12”全国防灾减灾日等宣传活动，开展应急演练9次，参演人数340余人；全县78个村（社区）、558个自然村完成群众应急转移避险演练，参演干部群众1.29万余人次，有效提升预防和处置突发事件能力。

二、存在的主要问题

一是部分党员干部对加快建设法治政府的重要性认识不够、依法行政意识不强、能力不足问题依然存在。二是重大行政决策规范化水平、社会公众参与度有待提高。三是执法人员法律素质、业务能力不强，执法送达不规范等问题时有发生。

三、2025年主要工作计划

（一）坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人责任，压实各级各部门主体责任，确保《峨山县法治政府建设方案（2021—2025年）》各项工作目标和任务圆满完成，全面推动峨山法治政府建设纵深发展。

（二）规范职责权限扎实推进依法行政。进一步理顺政府部门职能职责，提升行政效率和服务效能，持续优化营商环境。完善立法工作机制，加强民族立法工作，强化行政规范性文件管理。严格落实重大行政决策程序，拓宽公众参与渠道，加强行政决策执行、评估、监督，切实推进依法行政。

（三）持续提升行政执法能力和水平。深入落实提升行政执法质量三年行动计划，确保2025年末完成各项清单任务。持续深化综合行政执法体制改革，做好乡镇赋权“最后一公里”工作。加大行政执法“三项制度”执行力度，强化行政执法监督，落实云南省“区块链+行政执法和监督”试点工作。持续开展行政执法人员全员轮训，加大培训指导力度，加强执法保障。

（四）全面加强公共法律服务能力建设。坚持培育普法队伍，加大普法力度，提升人民群众法治素养。进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解格局。推进行政复议规范化建设，增强行政应诉工作能力，有效化解行政争议。

特此报告。

中共峨山县委    峨山县人民政府   

2024年12月18日