根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现向社会公布峨山县2020年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成。报告所列统计期限自2020年1月1日至12月31日。报告电子版可在峨山县人民政府门户网站（http://www.yxes.gov.cn/）下载。如对本报告有疑问或意见建议，请与峨山县人民政府办公室联系（地址：峨山县双江街道桂峰路43号，邮编：653200，电话：0877—4015938，传真：0877—4011572；电子邮箱：esxxxgk@163.com）。

一、总体情况

2020年，峨山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于推进政务公开工作的系列安排部署，围绕县委、县政府中心工作及群众关注关切，深化重点领域信息公开，抓好政策解读和回应关切，完善政务公开制度规范，不断提升公开的质量和实效，更好地发挥新时代政务公开在推进全县深化改革、经济发展、民生改善和政府建设中的作用。

（一）依法主动公开方面

依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，稳步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作，严格按照规定开展全县优化营商环境、常态化疫情防控、“三大攻坚战”、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域等方面信息公开工作。2020年，全县通过政府网站和政府信息公开网公开发布各类政府信息9550条。

1. 围绕优化营商环境深化政府信息公开。一是推进“双随机、一公开”监管信息公开。建立市场准入负面清单信息公开机制，及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。年内，共开展21项“双随机、一公开”抽查检查工作，涉及547户经营户，及时公开综合监管和检查执法信息29条。通过国家企业信用信息公示系统（云南）及时将列入经营异常名录、抽查检查结果、行政处罚等执法结果信息归集到市场主体名下并向社会公示。二是推进行政执法信息公开。出台《峨山县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，按照“谁执法、谁公开”的原则，将39个行政执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等信息主动、依法、有序向社会公开，增强行政执法透明度。三是推进“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、工程建设项目审批制度改革等方面的信息公开，助力打造法治化、便利化营商环境。清理规范基层各类涉企乱收费项目，将涉企行政事业性收费项目清单向社会公开，并根据收费政策变动及时对收费公示内容进行更新调整。四是推进政务服务信息公开。通过全国一体化在线政务服务平台和实体大厅等线上线下渠道，准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、服务评价、监督举报、办理结果等信息。实施政务服务大厅升级改造，提升实体政务服务大厅服务能力，有16个部门采取人员、事项入驻的方式进驻政务服务中心，15个部门采取事项入驻的方式进驻政务服务中心，进驻工作人员146名，进驻事项1143项。

2. 围绕常态化疫情防控深化政府信息公开。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，融合各类信息发布渠道，通过峨山网以及“峨山发布”、“生态魅力峨山”等政务新媒体及时准确公开疫情防控相关政策、措施、数据等信息，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。密切关注涉及疫情的舆情动态，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应。立足预防，有针对性地加强各级各类应急预案的宣传培训，切实抓好公共卫生科普工作，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。加强个人信息保护，采取有效措施保管并妥善处置因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息。

3. 围绕打好“三大攻坚战”深化政府信息公开。一是围绕打好精准脱贫攻坚战。持续加强社会关注热点信息公开力度，及时向社会公开脱贫攻坚政策，突出做好扶贫资金项目、脱贫成效与考核信息公开。公开脱贫攻坚类信息47条。二是围绕打好污染防治攻坚战。以社会广泛关注为重点，做好空气环境、水质环境、行政处罚、建设项目环境影响评价信息及验收、饮用水源地水质监测等信息公开。公开污染防治类信息82条。三是围绕打好防范化解重大风险攻坚战。加强宏观调控，推动缓解企业融资难融资贵问题、稳妥处理地方政府债务风险等相关政策措施及解读信息公开；公开2019年地方财政预算执行情况和2020年地方财政预算报告，依法组织预决算信息公开，62家预算单位的部门预算、64家单位的部门决算在县政府网站及县财政局网站集中公开。

4. 围绕公共资源配置领域深化政府信息公开。制定峨山县公共资源配置领域政府信息主动公开目录清单，涉及住房保障、国有土地使用权、矿业权出让、政府采购、国有产权交易等8个领域39个公开事项。一是明确工作任务。按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，公共资源配置涉及行政审批的批准信息由审批部门负责公开。二是推动信息共享。通过县政府信息公开网公开的，同时积极利用公共资源交易平台等渠道主动及时公开发布必须招标项目审批、核准等信息，方便公众查询，接受社会监督。年内，全县公开工程建设项目招标投标领域各类信息共149条；全县公开政府采购领域各类信息共68条；公开国有土地使用权出让公告、成交结果公示各5条；公开探矿权、采矿权出让公告、成交结果公示各1条；公开国有产权出让公告、成交结果公示各1条。

5. 围绕重大建设项目批准和实施领域深化政府信息公开。将重大建设项目批准和实施领域政府信息纳入“重点领域政府信息公开”专栏并发布相关信息。一是公开批准服务信息。公开办事服务类事项，方便群众查询申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理联系方式、监督举报方式等信息。二是公开批准结果信息。将县发展改革局办理的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、项目核准、招标事项审批核准结果通过县政府信息公开网公开。截至目前，通过政府门户网站公布项目备案结果信息31条、公布项目可行性研究报告审批结果信息6条、公布项目实施方案结果信息11条。三是加强多方联动。利用投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台，推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。

6. 围绕社会公益事业建设领域深化政府信息公开。强化重点民生领域信息公开，突出做好就业、教育、医疗、公共文化等领域的信息公开工作。一是就业和社会保障方面公开信息98条。加强对就业贷款、社保补贴、岗位培训补贴、公益性岗位补贴等的公示；针对峨山县2020年公开招聘事业单位工作人员的招考录（聘）用招考计划、资格复审、体检等环节都及时公开发布了公告；对就业创业信息、补贴申领、养老保险待遇等政策进行公开宣传。二是教育领域方面公开信息20条。完善义务教育、学前教育、职业教育等方面的信息公开。三是医疗卫生领域方面公开信息39条。将医疗卫生机构概况、医疗卫生服务信息概况等信息向社会公开，增强公共医疗卫生透明度。四是公共文化体育领域方面公开信息2条。公开公共文化服务单位名称、机构设置、工作职能职责、办公和服务地点、联系方式等信息。五是灾害事故救援领域方面公开信息72条。主动发布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件、气象预报预警信息、防灾减灾科普宣传及重大气象灾害应对权威信息，积极回应社会关切。

（二）基层政府公开标准化规范化方面

高标准、严要求推进我县基层政务公开标准化规范化工作。一是制定实施方案。印发峨山县《关于贯彻落实玉溪市全面推进基层政务公开标准化规范化工作细化方案的通知》，明确各乡镇（街道）和涉及部门（单位）的工作职责、工作任务和完成时限，确保重点工作责任到位。二是坚持标准引领。召集各责任单位按照《基层政务公开标准指引》进行“地毯式”梳理，围绕“精细严实”抓好目录编制的每一个环节，明确公开事项，确定公开属性，分领域制定标准目录。三是建设公开平台。打造峨山县推进基层政务公开标准化工作专题，实现标准目录规范化集中管理，及时上传国务院、省、市有关推进政务公开标准化规范化工作的指导意见、实施意见、实施方案等政策性文件，全面发布县本级和8个乡镇（街道）26个试点领域基层政务公开事项标准目录。

（三）依申请公开方面

依法合规开展政府信息依申请公开工作。严格按照《云南省政府信息依申请公开工作规程》，制定依申请公开指南，畅通依申请公开渠道。建立健全公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档的工作制度，把好保密审查关，规范做好依申请公开工作。截至目前，县内收到公民、法人和其他组织需要本机关依申请公开信息的申请1件，已在规定时间内进行处理和给予答复，未因政府信息依申请公开办件引起行政复议或行政诉讼。

（四）政府信息管理服务方面

1. 健全政府信息管理制度。修订完善我县政府信息公开指南、主动公开目录、依申请公开工作程序等相关配套措施。建立政务公开协调机制，明确县政府办公室、县发展改革局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县统计局、县国家保密局等单位工作职责，进一步强化信息公开工作保障。

2. 加强政府信息公开审查工作。一是落实信息发布保密审查机制。建立健全政府网站信息发布审查机制，明确审查程序和责任，指定专门工作机构和人员负责对拟发布的信息进行审查，并填写《峨山县政府信息公开保密审查表》，确保信息发布及时准确、依法依规。二是切实做好个人隐私安全保护工作。对涉及个人隐私信息进行监测和排查，依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息，公开时作去标识化处理，并选择恰当地方式和范围进行公开。2020年峨山县未发生政务公开工作泄密事件。

（五）政策解读回应方面

1. 严格落实政策解读机制。助力做好“六稳”、“六保”工作任务，及时宣传优化营商环境、保障和改善民生等政策，加强舆论引导。四是拓宽政策解读渠道。将县政府网站作为政策解读的主阵地，发挥政务新媒体的使用群体广、灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读工作。政策文件发布后在3个工作日内发布政策解读材料，坚持“谁起草、谁解读”的原则，做到政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求。今年以来，我县发布政策解读10件，做到解读信息页面与相关文件页面互为链接。

2. 加强网民留言办理工作。严格按照责任分工、办理程序和时限要求，做好网民留言办理工作，2020年，共接到网民留言145条，均在规定时间按要求答复，办结率100%。

（六）公开平台载体建设方面

1. 强化政府网站建设管理。顺利完成政府网站集约化工作，实现政府网站集约化平台全面支持IPv6。严格执行24小时政府网站值班读网制度，每日登录网站读网，对政府网站开设的专题栏目、网站运行和页面显示、栏目更新进行检查，做好日常监测，及时处理突发事件，保持政府网站的健康运行。做好省、市第三方测评、专业机构测评等反馈问题整改工作，针对问题列出清单，加强跟踪问效，将问题整改纳入年度工作考核，确保问题整改到位，发出整改通知103期。

2. 推进政务新媒体健康有序发展。就全县政务新媒体进行研究分析，坚持集中力量做优做强主账号，清理整合功能相近、用户关注度低的政务新媒体账号，年内对3个政务新媒体进行关停注销。全县运维的政务新媒体有18个（16个微信公众号、1个微博、1个头条号），均按时限要求录入国办、省办系统。采取定时检查和随机抽查的方式，开展常态化监管，发现问题及时反馈到责任单位限期整改，发出整改通知75期。

（七）监督保障方面

1. 压实工作责任。制发《关于峨山县贯彻落实2020年玉溪市政务公开工作要点任务清单的通知》，督促各乡镇（街道）、县直各单位严格按照任务清单推进全年工作。根据机构改革情况，对全县政府信息公开单位进行梳理与调整，目前共有43个部门在政府信息公开网站设立了公开事项。

2. 细化考核内容。印发《峨山县2020年度全县政府信息与政务公开工作考评细则的通知》，将政务公开工作纳入各单位年度综合考评体系，所占权重达4%。坚持政府信息与政务公开工作“月通报+年考核”机制，加强监督检查，加大督查频次和指导力度。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）2020年存在的主要问题

1. 对政务公开工作重要性认识不足。部分单位对政务公开的功能定位认识不到位，内生动力不足，对公开的内容、程序知之甚少，存在不想公开或想公开却不会公开的情况。

2. 工作体制机制不畅。全县从事政府信息公开的工作人员大部分由办公室人员兼职，流动较快，政务公开工作的开展缺乏持续性，导致有的工作难以落实到位。

3. 公开工作不规范。公开的内容不够深入全面，表面事项公开多，深层次问题公开少，事后公开多，事前、事中公开少。公众普遍关注的行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域和关键环节信息公开仍然不足。

4. 政府网站及政务新媒体监督力度仍需加强。部门信息公开网和政务新媒体发布信息审核把关不严，关键字词出现严重错误现象，影响政府公信力。

（二）改进措施

1. 提高思想认识。严格贯彻落实国务院和省、市政务公开工作要求，加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实力度，将“决策、执行、管理、服务、结果”五公开贯穿于权力运行全过程，有效提升政府公信力。

2. 持续推进重点领域信息公开。围绕国家、省、市关于推进重点领域信息公开的部署和要求，强化重点领域信息公开，进一步规范重点领域信息公开目录、内容和专栏建设，抓细抓深抓实，不断提升重点领域信息公开常态化、标准化、规范化水平。

3. 加强政策解读和回应关切。围绕涉及全县的重大部署及民生事项，全面公开、精准解读重要政策措施，进一步提高政策解读质量。聚焦社会热点，多渠道积极主动回应社会关切。

4. 加强政务公开能力建设。加强信息化手段应用，充分借助网络技术优势，创造性开展政务公开工作，有效降低管理成本，提高管理效率。完善政府网站和政务新媒体信息发布审核机制，切实把好政治关、政策关、内容关。

六、其他需要报告的事项

报告第二部分“主动公开政府信息情况”表统计情况：一是“行政许可”、“其他对外管理服务事项”、“行政处罚”、“行政强制”的项目数量和增减数据由峨山县政务服务管理局提供。二是“行政事业性收费”数据由峨山县发展改革局提供。2020年，可收取的行政事业性收费项目共计43项，其中，中央项目39项，省级项目3项，较2019年减少3项。三是“政府集中采购”数据由峨山县财政局提供。

                                     峨山彝族自治县人民政府

　　　　　　　　　　　     2021年1月28日