中共峨山县岔河乡党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年8月1日至9月2日，县委第二巡察组对岔河乡党委进行了巡察。2022年11月17日，县委巡察组向岔河乡党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）统一思想，坚定整改决心。巡察意见反馈后，岔河乡党委高度重视，及时召开党委扩大会议，专题研究巡察反馈问题整改工作。乡党委一致认为，巡察反馈意见实事求是、客观中肯，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，强化责任担当，坚定整改决心，对巡察发现的问题照单认领，扎扎实实做好巡察整改工作。

（二）细化整改措施，压实整改责任。及时成立巡察整改工作领导小组，由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，领导小组成员由其他党政班子成员及相关中心（站所）负责同志组成，领导小组下设办公室，负责与县委第二巡察组和相关部门协调联系，建立一级抓一级、层层抓落实的整改责任组织体系。对巡察组反馈的四个大方面问题，全面梳理、查找原因，举一反三，研究制定具体整改措施，形成整改落实方案，把整改工作作为当前首要政治任务。

（三）落实整改措施，确保整改实效。岔河乡将巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的二十大精神等内容结合起来。严格按照《中共岔河乡委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，逐条逐项进行分解，明确整改目标、整改措施、整改时限，由乡党委书记牵头，逐一落实到分管领导及中心（站所）负责人，确保整改任务件件有落实，项项出成效。

二、巡察整改情况

（一）关于“乡党委的主要问题”方面

1.关于“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面”的整改进展情况

（1）针对“党委班子及党委理论学习中心组集中学习组织不力。近年来没有对中央农村工作会议及中央一号文件精神开展学习；2021年第6次集中学习与8月30日班子会合并进行，学习材料收集不完整、部分参学人员发言材料欠缺、学习方案制定不严肃、不认真、实际参学人数与通知方案不符。”问题

整改情况：①将中央农村工作会议及中央一号文件精神纳入学习主题。2023年2月10日，岔河乡举行党委理论学习中心组2023年第一次集中学习，学习中央农村工作会议，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。②认真执行《岔河乡党委理论学习中心组学习制度（试行）》，2023年待县级理论学习中心组学习计划下发后及时下发岔河学习计划，结合岔河实际，按时有序推进，严格会议要求，会前制定《学习通知》、《备案表》，会后及时做好会议记录，收集整理会议材料。③严格落实县委宣传部《关于调整派出党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作组的通知》要求，每次开展中心组学习前，联系党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作组第三组成员，将学习备案表、通知、方案、发言稿等相关材料报工作组审核，加强学习的监督。

（2）针对“履行职能职责有差距，抓重点工作办法不多，主动作为不够。岔河乡谢札组、怀珠组等6个组地质灾害搬迁避让集镇集中安置项目，凤窝庄园招商引资，下厂组、三家人组等4个组危闲房拆除工作，黄草岭组拆除后土地盘活利用等重点项目推进缓慢。”问题

整改情况：①加大抓重点项目工作力度，成立地质灾害搬迁避让集镇集中安置项目领导小组，明确分工，开展入户摸底调查，充分了解群众搬迁意愿、意愿房型、资金等相关情况，调整建房模式。截至目前，完成90户基础土方、基础垫层浇筑，39户基础梁柱浇筑到正负零，并完成土方回填。成立6个群众工作组，从2022年9月至今开展3轮全覆盖精准入户工作，累计入户1000余人次。目前意愿建房户125户，交纳基础设施建设费79户132.84万元。②结合实际，充分发掘全乡农业资源、生态环境等潜能，配合县国资委策划、包装项目，积极推介凤窝庄园，努力盘活现有资源。③下厂组、三家人组等4个组危闲房拆除工作，对可以进行机械化拆除的危房闲房完成拆除，同时，积极争取项目资金，推进下厂组、三家人组等4个组需人工拆除部分的拆除工作。④黄草岭组旧村拆除后纳入玉溪市峨山县甸中等3个乡镇镜湖等3个村城乡建设用地增减挂钩项目，涉及建设规模2.4223公顷，预算工程施工费79.77万元，正在开展拆旧复垦安置方案编制和申报准备工作。

（3）针对“意识形态工作不规范、不严肃。2021年意识形态工作领导小组成员未按人员岗位变动情况及时调整补充，成员中有三名非中共党员；2020年四次意识形态会议纪要无原始会议记录。2020年第一季度、第三季度意识形态分析研判会内容雷同；第四季度意识形态分析研判会‘分析岔河乡第一季度意识形态领域突出问题’，研判流于形式。”问题

整改情况：①调整充实2022年意识形态工作领导小组，印发《关于调整充实岔河乡意识形态工作责任制领导小组的通知》，对领导小组成员严格审核把关，杜绝出现非党成员的情况。②严格按照会议纪要、会议记录的要求，规范和完善意识形态专题研究的会议记录，确保会议记录内容全面完整、真实准确。③强化学习，加强自检自查，严格按照党委（党组）意识形态工作责任制工作要求，落实分析研判工作。12月21日开展全年意识形态分析研判工作会议，并按照要求及时报送全年分析研判报告。

2.关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推进全面从严治党向基层延伸方面。”的整改进展情况

（1）针对“制度执行刚性不足、内部管理不严格。一是未严格执行公务接待管理办法。2021年乡政府收取了42次公务接待下乡伙食费，而岔河乡2021年‘三公’报表中公务接待费却为零。二执行财务制度管理不严格。2018年—2021年乡政府收取垃圾清运费8.5万元未入账，直接支付垃圾清运人员报酬8.47万元；2021年开展‘七一’活动，企业赞助0.5万元未入账，直接支付活动相关费用；乡林业站2001年支取现金3.59万元，至今未核销挂账1.94万元。三是会议培训、专项工作扩大就餐人员范围，厉行节约意识不强。2019年—2021年报销餐费45.9万元，参会人员全体安排就餐问题突出，召开类似会议83次，就餐人数5889人次，其中村级干部1719人次，乡干部职工4170人次，如2021年2月9日召开岔河乡党风廉政工作会，安排63名乡干部职工就餐；就餐未按实际就餐人数支付费用，如2021年5月1日—2日，‘五一’期间岔河乡抗旱保民生志愿服务活动，与5月2日召开的排查整改‘两不愁三保障’饮水安全问题工作部署暨业务培训会议部分人员交叉，存在重复支付餐费的情况。四是未履行政府采购程序。岔河乡‘多规合一’实用性村庄规划编制预计所需资金84.3万元，超分散采购限额标准60万元，没有进入公共交易中心公开招投标，只是经班子会研究采取邀标方式确定中标方。五是项目管理不够精细。云美村人居环境整治垃圾清运及垃圾处理项目，按合同约定项目2020年12月31日结束后决算，云美村却于2020年4月1日组织第一阶段验收后就将全年承包款3.4万元拨付给了承包方。”问题

整改情况：①严格执行《进一步规范峨山县党政机关国内公务接待执行标准的通知》（峨办通〔2019〕23号）规定，完善岔河乡公务接待制度，厉行勤俭节约，严格执行有关财经纪律和财务管理制度。②加强对公务接待经费的管理，实行接待费支出总额控制制度，将公务接待费用控制在预算范围内。③加强对日常办公、培训会议费用的管理，严格控制费用及参会人数，杜绝浪费现象。④严格执行财经纪律制度，对存在问题进行核查，并对有误单据进行更正，附齐相关说明；对办公用品购买、会议培训、大额资金拨付使用等财务开支事宜认真做好相关材料收集并作为报销凭证。⑤加强对部门经办人、财务人员的培训，有针对性的组织开展财经纪律、账务报销等业务培训。提高经办人员财经意识，据实填写报销单据；提高财务管理人员财务管理水平，严格把好报销审核关，杜绝报销单据不符合财务规定的情况发生。⑥严格执行政府采购程序，经各项程序审核批复后进行执行。⑦完善工作机制，成立项目建设领导小组，明确项目建设管理职责，落实专人全面负责项目包装、申报、实施及验收等工作；紧盯项目质量，按照项目建设标准，采取“合同约定、过程检查、验收认定”等方式，实行项目全程跟踪管理。严格资金拨付，根据合同规定及验收结算拨付项目工程款。

（2）针对“履行党风廉政建设职责有差距。一是‘第一种形态’运用不严肃。乡党委书记与1名党委委员，乡长与工作人员的两次谈话，不同对象、不同情形谈话内容雷同。二是履行一岗双责不到位。3名班子成员2021年没有针对分管部门负责人的岗位职责及存在廉政风险开展谈话，4名班子成员2021年没有与分管部门研究党风廉政建设工作，其余5名班子成员研究记录未按要求做到4次。三是重点领域、重点岗位风险防范管理评估机制不完善。2019年至2021年林业站自行购买及接收的防火应急物资没有出入库登记；2021年廉政风险防控排查干部职工未做到全覆盖，排查流于形式。调整变动的8名班子成员没有做到人事变动后及时动态排查。2021年干部职工67人，只有52人开展了排查，其中43名个人及财政所、宣传文化服务中心等6个部门自查廉政风险为‘无’‘低’，没有互查及制定‘廉政风险防控机制措施’，大部分防控登记表无‘分管领导审核意见’及‘单位审定意见’。”问题

整改情况：①针对“第一种形态” 运用不严肃，谈话内容雷同情况，乡纪委已对有关乡领导进行工作提醒和指导，对不同对象、不同情形，确保做到具体问题具体分析，因人因事，具体的、有针对性的进行谈话。2022年以来，运用“第一种形态”提醒谈话7人。②针对履行一岗双责不到位问题，乡纪委已提醒并督促乡党委主要负责人履行好第一责任人责任，提醒并督促所有班子成员认真履行一岗双责责任，将党风廉政工作与其分管工作紧密结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查，做到思想上高度重视，态度上认真负责，工作上积极主动。2022年以来，在乡党委理论学习中心组、党政班子会、干部职工会等会议传达学习中央、省、市、县党风廉政相关会议精神、文件15次，乡党委专题研究部署党风廉政建设工作2次，班子成员与分管站所召开专题廉政会议10次，乡党委书记与其他班子成员、班子成员与分管站所开展廉政谈话40余次。③针对重点领域、重点岗位风险防范管理评估机制不完善问题，我乡结合反腐倡廉新形势、新任务，抓好关键岗位和重点环节的廉政风险排查工作，重视强化制度建设，以“环节不到位不放过，风险不查清不放过，措施不落实不放过”为要求，制定完善岗位风险识别方法、风险防控措施，建立健全预警处置、动态管理、检查评估的廉政风险防控机制措施，做好互查工作，减少防控盲区，加强对廉政风险的动态监控。坚持“内控优先，制度先行”的管理原则，建立和完善内控制度建设体系，强化和规范工作制度，完善工作流程和规则，督促分管领导及相关单位在审核完成后，及时填写“分管领导审核意见”及“单位审定意见”，做到廉政风险防控排查干部职工全覆盖，不断强化对权力运行的监督制约。

（3）针对“执行《工会经费收支管理实施细则》不到位。一是超范围开支工会费。乡工会2020年收取75人的工会费，同年支付86名职工会员生日蛋糕费，超11人；2021年1月开展迎春职工文体活动参加活动工会会员78人，就餐人员分别是135人、140人；2021年收取74人工会费，同年却有77人领取生日蛋糕，超3人；2022年春节80人领取慰问品，超6人。二是工会活动中违规设置奖项。乡工会2021年1月开展的迎春职工文体活动干部职工分成三个队，设置了三个综合团体奖；岔河乡第二届运动会，乒乓球和吹枪比赛规则中均‘设优秀奖各一名’。”问题

整改情况：①规范工会节日慰问，加强慰问单据的审查，在看望、慰问职工时单据认真填写并注明事由。②加强工会经费收支管理，严格把控经费支出原由及渠道，规范工会相关档案。经费收支严格按照财务管理规定，参照《工会经费收支管理实施细则》执行，确保经费使用规范。③相关财务人员加强财务知识的学习，积极参加业务培训，不断提高业务能力水平。财务人员在做账时严格审核把关，杜绝类似情况发生。④开展好警示教育，引导工会干部严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，严格执行相关规定制度。

（4）针对“‘三重一大’制度制定不切合实际、执行不严格。一是‘三重一大’制度规定上会讨论经费开支额度为5万元，而乡政府2019年—2021年单笔行政办公经费支出最大金额分别为2万元、2.62万元、3.34万元没有上5万元的支出，额度不切合岔河乡实际。二是工程项目款上会讨论额度为20万元，而2020年6月支付‘8·25’洪灾河堤水毁工程款20万元；2021年10月支付凤窝组人居环境整治项目25万元，均没有‘三重一大’决策记录。”问题

整改情况：①结合实际，修改完善“三重一大”事项集体决策制度，对“三重一大”制度规定上会讨论经费开支额度由原来5万元，修改为2万元，进一步加强党委会议事规则及民主集中制原则的学习，提高班子成员集体决策、科学决策、民主决策的意识；②严格执行“三重一大”事项集体决策机制，规范项目实施程序，按照项目实施要素要求，做好项目的询价、招标、合同签订等工作。③进一步规范和完善党政班子会议记录，全面、准确记录会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等。

3.关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面。”的整改进展情况

（1）针对“乡党委对下级党组织领导、指导不到位。一是村级党组织队伍建设力度不足，后备干部培养的长效机制不健全。农村‘领头雁’和后备力量‘金种子’双培养工程推进不力，在2021年村级组织换届中，人才回引困难，后备干部储备不足，村班子年龄和学历调整优化不大。二是党建引领基层治理作用发挥不到位。青河村党总支及其下中哨党支部、布度冲党支部在乡村发展、项目推进中村组班子领导力、凝聚力、执行力不强。”问题

整改情况：①高度重视村级后备干部队伍建设，通过深度摸排和分析研判，筛选出38名村级优秀人才和后备力，将其纳入重点培养对象，实行动态管理；发挥青年人才党支部的“孵化器”作用，从35岁以下高中以上学历的村干部、返乡大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、农民专业合作组织成员和“土专家、田秀才”等优秀青年中发展党员，进行重点培养，并有序引导他们向村“两委”及监委班子流动，目前，支部已培养出6名同志输送至村级党组织；持续抓好村“两委”干部和农村党员的培训工作，以开展“双万”为契机，通过教育培训，开阔视野，增长见识，不断提升能力本领。②深入实施“1+5+5+10+N”党建引领“多网合一”基层社会治理模式，共设立网格56个，设置网格长56名；网格单元下设联户区共233个，设置党员联户长233名，化解矛盾纠纷72件；以“四级联创”为抓手，青河村党总支强化自身建设，强化对村级各类组织的领导。

（2）针对“党建工作存在薄弱环节。一是民主生活会不严肃、不认真。1名班子成员在2020年两次民主生活会上，均没有全面说明本人同年受党内严重警告、政务记大过处分的情况；2020年汲取姜兴林案深刻教训专题民主生活会，9名班子成员未结合姜兴林案深刻教训查找问题、分析原因及‘以案促改’制定整改措施。二是党费收缴不规范。乡青年人才党支部2名党员，河外组党支部，鹏展组党支部，谢札组党支部各有1名党员没有从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。”问题

整改情况：①民主生活会召开前，乡领导班子主要负责同志、组织部门严格把关会议方案、对照检查材料和发言提纲，剖析查摆问题不深入、个人有关事项未如实予以说明、组织谈话函询的问题未说清楚等情形，及时指出、反馈修改，对查摆分析问题不深入、党性分析不深刻、整改措施不实际的，一律打回重写，切实提升民主生活会质量。②以“双万”培训、主题党日等活动为抓手，组织党务工作者、农村党员深入学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，强化教育引导，提高党员主动性，按时交纳党费，目前乡青年人才、河外组、鹏展组、谢札组党支部5名党员已补交党费；将党费收缴工作纳入村级组织“大岗位制”月派单月考核重点内容，严格落实“一月一收缴”，不断提高党费收缴规范化水平。

（3）针对“乡纪委监督深度、广度不够。一是协助督促党委履行主体责任不到位。对班子成员履行一岗双责、村组班子履职情况监督不够，如党政班子主要负责人2021年没有填写《“一把手”履行全面从严治党纪实手册》，部分班子成员没有与分管部门研究党风廉政工作。二是监督作用发挥不到位。没有对调整的干部进行任前廉政谈话，对乡、村党员干部及重点领域、重点岗位监管力度不够，多名党员违规违纪。”问题

整改情况：①党委切实履行主体责任，班子成员履行好一岗双责，将党风廉政工作与其分管工作紧密结合起来，同研究，同部署。督促班子成员和村组班子全面落实分管责任，定期研究、制定分管范围内的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，完善制度规定，加强风险防控。乡纪委督促党政班子主要负责人填写完成《“一把手”履行全面从严治党纪实手册》。②针对监督作用发挥不到位问题，乡纪委将严格执行廉政谈话制度，对调整的干部进行任前廉政谈话。2022年以来，乡党委书记与其他班子成员、班子成员与分管站所开展廉政谈话40余次，乡纪委对调整的干部进行集体任前廉政谈话1次，村委会“一把手”监督谈话1次。③乡纪委履行好监督责任，加强廉政教育宣传和警示教育，针对重点领域、重点岗位，教育引导乡、村党员干部提高政治站位、端正思想作风，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，力戒形式主义、官僚主义。针对重点领域、重点岗位，加强监管力度，严肃查处党员违法违纪行为，严打享乐主义、奢靡之风。④修改完善《中共岔河乡委员会科学民主依法决策制度（试行）》，通过制度建设，规范谈心谈话、外出请假报备、干部职工管理考核等17项事项，构建用制度管权、管人、管事的良好格局。

3.关于“ 一把手履行第一责任人职责和廉洁自律方面的问题”的整改进展情况

（1）针对“履行第一责任职责不到位。党委主要负责人2021年未听取班子成员履行一岗双责情况汇报；对乡纪委人员配备工作不重视，乡纪委人员长期配备不专，影响乡纪委日常工作的开展。”问题

    整改情况：①认真学习贯彻《中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，分别在党委会和干部职工会上传达学习《意见》并认真贯彻落实；②对照落实全面从严治党主体责任任务安排，完善全面从严治党主体责任清单，严格落实主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，班子成员一岗双责，每年至少听取一次班子成员履行一岗双责情况汇报，不断强化责任担当，层层传导压力。③加强后备干部培养，开展岔河乡青蓝工程“传帮带”能力提升行动，充实配备纪委工作人员一名，确保纪委工作正常开展。

（2）针对“‘管党治党宽松软’，干部教育监督管理责任履行不到位。2019年至2021年，11名党员分别受到党内警告直至开除党籍处分；乡党委2021年3月15日收到县纪委对青河村党总支书记方开祥的立案通知书，但在10月29日讨论该书记任职问题的乡党委会上却全都是褒奖之词，没有提及本人被立案调查的情况，对干部职工没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严；内部管理不到位，接待管理办法、财务制度执行不严格，村党总支书记、乡林业站等重点岗位、重点领域廉洁风险较为突出。”问题

    整改情况：①经常、认真、严肃开展党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等各项制度，督促党员对标对表发挥党员先锋模范作用。②以抓干部促发展为核心制定《岔河乡工作成效“红黑榜”积分制管理制度》，促进机关干部转作风提效能；充分运用村级“大岗位制”，做好村干部日常管理考核，增强村干部的责任感和紧迫感；以“擂台比武”为载体，激发村党组织书记干事创业动能。③严格落实谈心谈话制度，经常了解班子成员、中心（站所）负责人、村干部的思想状况和工作情况，定期不定期开展交心谈心活动，发现苗头性倾向及时提醒，加强监督管理针对性。④加强重点领域和重点岗位廉政风险防控工作，紧盯关键少数。重点围绕项目管理、财务资金监管、行政审批、惠民政策和资金落实等重点领域，定期不定期开展廉政风险点大排查。坚持把党员干部的思想教育放在党风廉政教育的首要位置，强化党员干部党风廉政经常性教育，落实廉政教育。实行岗位调整必谈、重大活动必谈、案例运用必谈、专题教育必谈等，进一步夯实党风廉政基础，切实管控领导干部和关键岗位“极少数”风险，进一步纯正党员干部思想，严防权力运行中发生腐败和“四风”问题。

（3）针对“学习贯彻上级部署不够深入，方法较为单一 。党委主要负责人在2020年8月17日、9月3日两次乡党政领导班子会上传达玉溪市领导干部学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南时重要讲话精神等6个上级指示精神，习惯于会议安排和常规安排，对上级部署多以会议形式进行学习贯彻，未能结合乡村实际针对性开展工作。”问题

整改情况：①创新形式学习贯彻上级文件及部署精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部职工学习的“第一议题”，每周开展集中政治学习、“夜学、夜议、夜谈、夜访”、领导干部带头“三讲”、“我为岔河发展提意见”等活动，及时传达学习各级文件及会议精神并督促落实。②坚持党建引领，全面落实《云南省关于抓党建促乡村振兴的实施意见》《玉溪市抓党建促乡村振兴“擂台比武”实施方案（试行）》《中共峨山县委关于深入开展“四个行动”聚力“一极两区”建设的实施意见》要求，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，以乡村振兴为抓手，着眼组织、产业、环境、治理等方面，通过实战练兵、碰撞思想、交流经验、找准差距、提升能力，营造“比学赶超、争创一流”的干事创业氛围，不断提升党组织书记履职能力和综合素养发挥培育一批、激励一批、带动一批的“头雁群”效应，带动集体经济发展、产业培植、民生福祉改善等，实现党建引领乡村振兴。

（二）关于“村党总支主要问题”方面

1.关于“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面”的整改进展情况

（1）针对“惠民利民政策宣传力度不够，倾听群众呼声不足。一是农村低保政策宣传不到位，动态管理不及时。群众对目前低保政策不够熟悉，入户走访346户，收集到民生诉求和相关问题反映91条，其中涉及农村低保问题25条，占27.5 %；低保动态管理不及时，谢札村谢札组1名村民已外嫁多年，云美村田心二组1名村民已购买轿车等情况未及时进行变更。二是解决群众‘急难愁盼’问题不到位。近年来，棚租坝村、云美村、青河村在修建‘玉楚’高速路过程中带来农户房屋受损及道路破损问题，协调解决力度不够，群众反映比较强烈，如，棚租坝村旧寨组3户村民房屋受损无法居住，从2019年以来在外租房子居住，两年来租房补助未得到解决；棚租坝村上茂腊组、茂腊箐组、下厂组易峨高公路修建征地补偿费10多年未分配，群众反映和诉求较多；谢札村黄草岭组公共厕所水管长期漏水，多次反映没有得到解决。”问题

整改情况：①大力宣传城乡低保救助政策，把党和政府对农村困难群众的关怀宣传到位，真正做到家喻户晓、人人皆知。②及时进行动态管理，根据谢札村谢札组1名村民已外嫁多年和云美村田心二组1名村民已购买轿车等情况进行停发处理；③利用县民政局家庭核对中心系统对新增及现享受低保家庭房产、车辆、银行存款、养老保险等状况进行核对及监测预警及时增发、减发、停发低保金，真正做到应保尽保、应退尽退。④对于“玉楚”高速修建所带来的遗留问题，我乡积极协调对接县弥楚高速指挥部，棚租坝村委会旧寨组目前已纳入地质灾害集镇集中安置项目，正在推进整村搬迁；积极联系中铁一局、七局负责人，针对修建“玉楚”高速过程中带来的青河村道路破损问题，由评估公司实地了解评估，经过协商，由中铁一局、七局分别拿出1000元进行赔偿；⑤对棚租坝村旧寨组3户村民房屋受损无法居住问题，经调查了解，暂时无法修复1户，采取发放租房补助的方式进行过度，其中2019年租房补助已于2020年8月份发放，2020年、2021年租房补助已拨付至旧寨组集体账户，正在兑付租房补助相关事宜。2022年租房补助还未发放，目前正与中铁七局项目部积极协调租房补助续签协议。⑥棚租坝村上茂腊组、茂腊箐组、下厂组易峨高公路修建征地补偿费10多年未分配问题，正在制定分配方案，预计2023年5月前完成下厂组易峨高速征地补偿分配。经征求群众意见，上茂腊组及茂腊箐组由于涉及地质灾害搬迁项目征地补偿款分配，待征地款到账后一并进行分配。⑦谢札村黄草岭组公共厕所水管长期漏水问题已在2022年12月12日完成整改。

（2）针对“贯彻落实上级决策部署和工作要求执行不到位。一是落实脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不到位。乡村振兴内生动力不足，产业发展单一，支柱产业匮乏，后劲不足，‘等靠要’思想严重，停留在等项目、等资金支持上，没有结合各村实际开展认真分析研究，未制定切实可行的实施方案。二是落实村庄环境卫生整治工作要求不到位。棚租坝村2022年2月至5月连续4个月被县乡环境卫生整治工作‘黑榜’通报，棚租坝村下厂组、文山村茂林组、青河村布度冲组、谢札村黄草岭组等畜禽散养情况突出，环境卫生整治不到位。”问题

整改情况：①从岔河乡经济社会发展实际出发，常态化监测、动态管理，全面消除政策落实遗漏点、帮扶措施薄弱点、返贫致贫风险点，始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为“最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇”。②按照省、市、县相关文件要求，结合实际，岔河乡制定“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的实施方案，通过落实产业“双绑”利益联结机制实现有效带动农户达100%。③认真贯彻落实《峨山县建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖实施方案》，建立河外禾外香、文山软籽石榴等企业绑定农村低收入家庭、脱贫人口和“三类”监测对象的利益联结机制，实现新型经营主体对农村低收入家庭产业帮扶全覆盖；④以“一村一品”为目标强链延链补链，推动高原特色农业发展，并逐步实现全产业链增值效应。健全带贫益贫长效机制，推动新型经营主体带动脱贫户实现全覆盖，不断提升产业扶贫组织化程度。⑤对村庄环境卫生存在问题认真进行排查摸底，制定出切实可行的环境综合整治方案。认真落实“五单工作法”，为整治工作全面展开奠定良好的组织基础；充分运用会议、广播等形式，宣传农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况等。同时，广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与，形成合力，推动人居环境长期不断坚持。

（3）针对“防范风险和化解矛盾意识不够强。一是个别项目存在资金流失的风险。云美村2020年9月在扶贫经费中支出项目工程款1.7万元修建大哨上组垃圾池，截至目前，施工方收到项目款后一直还未组织开工。二是河外村鹏展组养殖项目实施存在风险隐患。河外村鹏展组养殖项目合作在没有签订合同或协议的情况下自2020年1月运营至今，存在一定的风险。三是化解矛盾力度不够。文山村宝组石软籽石榴基地因土地流转租金下调，企业与群众的矛盾突出，土地流转难以维续，存在较大的社会稳定风险隐患。”问题

整改情况：①目前云美村委会已与施工方进行沟通，要求施工方尽快组织实施或退回该笔项目工程款。②针对河外村鹏展组养殖项目实施存在风险隐患的问题，一是积极协调双方，并已草拟好合同，督促双方及时签订书面合同，完备相关法律手续。二是进一步严肃纪律，加强对相关人员的培训，全面提升相关人员的法律意识和综合素质，避免倒签合同的再次发生。三是加强项目管理，完善监管体系，明确相关人员职责，进一步压实责任，把项目管理转变为日常监督工作的重要内容。③截至目前宝石组土地流转涉及农户地租已全部兑付完毕，突出矛盾风险因素已基本消除，同时为防止闲置土地撂荒，积极盘活闲置土地，目前多家流转商正在与村民磋商。

2.关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”的整改进展情况

（1）针对“落实村集体‘三资’管理制度不到位。一是现金收支及备用金管理不到位。文山村2018年、2019年分别收取集体经营鱼塘钓鱼款现金0.45万元、0.49万元，直到2019年6月、2020年4月才入账；文山村见义组2018年1月领取备用金2万元，直至2020年11月时隔3年才报账。二是往来款项未及时进行清算、催收，长期挂账。被巡察的7个村截止2021年底共有应收款11.64万元未清算。三是执行‘四议两公开’制度不规范。青河村青龙寨组2020年4月集体资金投资41万元修复民事房挡墙，未按要求分别召开党员审议会议和村民代表决议会议；文山村2021年3月31日支出‘强基惠农’入股资金10万元，村‘两委’口头征求意见支出。”问题

整改情况：①对相关当事人进行了批评教育，及时调整文山村委会、见义组报账员，乡“三资”中心当时任文山村委会和见义组代理会计的工作人员。加强现金收支管理，取消所有村组的备用金。②完成村集体经济组织清产核资系统2022年报表填报，做到账账相符，账表相符，为村集体做好“三资”管理提供了较为完整的数据依据，乡“三资”中心将抓紧督促村组对应收款项进行催收，目前各村组对此反馈问题正抓紧进行整改。③严格“四议两公开”制度的落实，严禁党员审议会议和村民代表决议会议合并召开。

（2）针对“执行村级公务接待管理和会议制度不规范，厉行节约意识不强。一是接待费支出不规范，各项支出控制不严。棚租坝村、青河村、谢札村接待用餐比较频繁，接待报销无接待人数和具体单位，棚租坝村三年来食堂各项支出居高不下。二是执行会议、培训制度不严，存在重复签到、虚报参会人员等问题。棚租坝村2021年1月召开村民代表大会，参会人员129人，会议签到表中有14人重复签到；谢札村2021年7月1日召开‘七一’庆祝活动，实有党员59名，参会人数120人，不符合实际。”问题

整改情况：①召开“三资”管理工作会议，重新学习了市县对公务接待和会议制度的相关文件规定，加强村组干部和乡“三资”中心工作人员的教育、培训。②由“三资”中心统一印制接待审批单，要求提前报批后才能接待。接待费报账必须单据齐全。③加强会议支出单据和相关附件的审核，特别是对会议审批表、会议签到表、会议照片、会议支出单据之间的逻辑合理性审核。④各村制定村食堂管理制度并张贴公示，严格执行伙食费缴费制度。2022年，7个村委会共收到伙食费162528元，其中：棚租坝村委会22965元；河外村委会23448元；文山村委会28020元；安居村委会22829元；云美村委会35494元；青河村委会340元；谢札村委会29432元。⑤加强“三资”公开力度，已开通了农村集体“三资”网上公开平台，并为每位有手机的集体经济组织成员申请账号，集体经济组织成员可以自行上网查看“三资”公开信息，方便了群众查询和监督。⑥棚租坝村委会、谢札村委会按要求做好会议相关工作，认真做好会议记录，确保会议记录的真实性和完整性。

（3）针对“纪律规矩意识不强。一是违反《峨山县村（社区）干部管理办法（试行）》有关规定，存在村组干部及家属承包村里工程的现象。云美村党总支书记、主任妻子承包核桃管护、核桃产业发展提质增效等项目，其弟承包垃圾清运项目；村委会副主任父亲承包齐云组机耕路修复工程。二是落实财务管理制度不到位。谢札村党总支书记、主任私人长期保管集体资金0.18万元和老年协会会费0.14万元，巡察组发现后才入账和移交。”问题

整改情况：①严格执行《峨山县村（社区）干部管理办法（试行）》，建立健全惩治和预防腐败监督机制，从多个层面、多角度开展监督：一是严格执行干部回避制度。避免人为因素的影响，有效防止暗箱操作。二是建立落实责任制。在明确责任的基础上，杜绝村委会干部及家属参与采购或建设工程、没有按规定实行公开招标等问题，确保程序合规合法，坚决杜绝腐败工程。②各村委会严格遵守财经纪律，不断提高财务管理水平，结合实际完善村委会各项财务管理制度，明确职责。党总支书记、主任不得直接经手现金及存款业务，从源头上防范和遏制违纪违规问题的发生。对长期保管的集体资金和老年协会会费已完成入账和移交工作。③深入开展党风廉政宣传教育活动，利用村“两委”会议、“三会一课”等，组织村组干部、党员学习党章、党纪党规等知识，丰富党性教育内容。④增强村组干部廉洁勤政意识，执行廉洁自律各项规定，自觉抵制各种歪风邪气，时刻注意检点自己，严格约束自己。

3.关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面”的整改进展情况

（1）针对“落实党建主体责任不到位。一是村党总支及支部落实组织生活制度有差距，对党员的教育管理不到位。7个村党总支书记及各支部书记未严格落实基层党组织书记带头讲党课制度，总支委员联系支部工作制度流于形式，日常联系支部开展活动不正常，解决问题不及时，谢札村下松组党支部外出党员多，开展党组织活动不正常；河外村2019年以来3名党员违规违纪被处分，村党总支未开展批评教育。二是党总支组织力弱化，对支部管理不到位。青河村连续三年都出现软弱涣散党组织，2020年下中哨组党支部、2021年布度冲组党支部、2022年青河村党总支被列为软弱涣散基层党组织。”问题

整改情况：①严格落实组织生活制度。压实村、组书记抓党建责任，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，严格落实基层党组织书记带头讲党课、联系支部工作等制度，探索开放式“主题党日”、创意型组织生活，提升流动党员参与组织生活实效，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬；②强化党员干部教育管理，筑牢思想防线，以违纪违法案件反面典型为镜鉴，警示教育、“以案促改”引导全乡广大党员干部进一步知敬畏、明底线、守纪律，对一些苗头性、倾向性问题及时教育提醒，推进全面从严治党。③加强村党总支、党支部建设。通过制定整顿方案、明确帮扶联系人、谈心谈话、督促指导、效果验收等方式，已完成对青河村党总支及其下中哨党支部、布度冲党支部3个软弱涣散党组织的整顿，有效提升了村党总支、党支部的组织力、凝聚力、战斗力。

（2）针对“对村组干部的管理不到位。一是村组干部为民服务意识不强。谢札村黄草岭组组长、云美村核桃寨组副组长、大哨上组组长、河外村进宝组组长长期不在本组生活，掌握村情民意不够。二是对新补选的组干部待遇发放审核把关不严。安居村安居组2021年10月补选产生党支部书记，没有开展组长补选工作，但党支部书记从2021年11月开始每月领取支部书记兼组长的报酬。三是执行内部管理制度不严格，存在不敢管、不愿管的现象。青河村村组干部参加村级组织会议和有关活动经常迟到和不参加，村党总支未进行批评教育。”问题

整改情况：①强化村组干部管理。深入村组调研，掌握长期不在本组生活的组干部情况，与其进行提醒谈话，提高组干部的为民服务意识，对不能正常履职的组干部进行及时调整，强化日常管理、监督考核，压实组干部的工作责任，深入联系服务群众。②抓好组干部补选和待遇发放工作。安居村安居组严格按照组干部补选工作程序，已对空缺的小组长这一岗位进行补选，选出了群众满意、德才兼备、热爱农村的组干部，进一步补充壮大组干部队伍；已将2021年11月至2022年10月多发放给方从学的组长职务工资2700元追回。③严格落实村级组织“大岗位制”。抓好村组干部日常管理，严格考勤管理制度，对经常迟到和不参加村级组织会议和有关活动的村组干部及时进行批评教育，并将其作为月考核和年终绩效考核的重要依据。

（3）针对“对村级经济责任审计发现问题听之任之，不进行整改。2020年9月，岔河乡政府授权农业农村服务中心对7个村进行换届前审计，审计发现7个村都存在集体机动田（地）管理不规范，多年不交承包费，造成集体资源流失风险等问题，审计完成后至今未进行整改。”问题

整改情况：①抽调一名工作人员到乡“三资”中心工作，充实壮大了农经工作队伍。②加强工作人员的业务培训，有效提升了工作人员的业务素质和审计水平，2022年下半年，安排农经工作人员参加了2次市级业务培训，3次县级业务培训，累计培训25人次。③已积极向上级业务部门汇报集体机动田（地）相关情况，完善集体机动田（地）资源台账，为组干部管理集体机动田（地）做好服务。④与农户签订承包合同，进一步强化对机动田的规范管理。

（4）针对“村务监督委员会履行监督职责有差距。一是村务监督委员会工作不规范，党风廉政谈话及村务工作制度流于形式。文山村2021年与3名委员进行廉政谈话内容一致，7个村村务监督委员会均存在以总支会议、村委会会议代替村务监督委员会会议，没有针对监督工作进行分析研判。二是监督工作重点把握不到位。7个村村务监督委员会均存在，只注重财务审核把关，忽视对工程项目实施、‘四议两公开’工作、村‘两委’决策事项监督的问题。三是村务监督委员会担当意识不强。云美村2020年以来实施的35个项目，在部分项目的验收工作中，村务监督委员会没有派员到现场实地监督验收就签字。”问题

整改情况：①针对村务监督委员会工作不规范，党风廉政谈话及村务工作制度流于形式问题，乡纪委对村务监督委员会成员开展业务培训。定期组织召开一次村务监督委员会工作例会，实时掌握村务监督委员会工作动态，加强对村务监督委员会指导。②针对村务监督委员会监督工作重点把握不到位问题，开展各村村务监督委员会交叉检查，更好发挥村务监督委员会的作用。③村务监督委员会担当意识不强问题，乡纪委已在各村分别开展业务培训指导三次，深入学习村务监督工作的重要性和工作内容，组织各村村务监督委员会相互学习交流三次，激发村务监督委员会成员工作积极性、主动性，提升成员工作效能。④在今后，将积极物色村务监督委员会合适人选，切实推选一批责任心强、敢于坚持原则、敢于监督、热心工作、业务能力强、办事水平高的人员组成村务监督委员会，使村务监督委员会更好地履行监督职责。

三、下步打算

下一步，岔河乡党委将不断强化政治意识和责任意识，坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，以巡察整改的实际行动践行“四个意识”，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，推动各项工作再上新台阶。

（一）强化理论学习。坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委理论中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持巩固提升。继续深入贯彻落实县委巡察工作要求，进一步提高政治站位，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间坚持的问题，紧盯不放，坚持目标不变、力度不减。

（三）抓牢主责主业。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要领导带头抓、负总责，班子其他成员严格履行一岗双责，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进干部工作作风转变、提高工作效率与服务质量，切实把巡察整改成果转化为推动全面从严治党的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0877-4311123；地址：峨山县岔河乡鑫兴路9号；电子邮箱：chxzf100@163.com。

中共峨山县岔河乡委员会    

2023年5月6日