峨山县“2260”高端特色烟叶开发烟农补贴兑现考核办法

为确保2019年峨山县“2260”高端特色烟叶开发各项工作目标得以实现，科技措施落实到位，兑现补贴公平合理，以监督考核促管理，确保我县烟叶种植收购水平稳步提升，烟叶品质满足工业需求，特制定本办法。

一、考核对象

小街街道 “2260”高端特色烟叶开发涉及片区的所有烟农。

二、考核机构

小街街道要成立“2260”高端特色烟叶开发领导小组和工作组，工作组成员兼任考核小组成员，负责协同组织生产技术员对烟农的生产种植、科技落实以及烟叶交售等方面进行分阶段考核。县考核工作组进行抽查复验。

三、考核相关要求

（一）考核方式：采取一票否决和分阶段、分环节考核打分相结合的方式，考核总分数为100分，分为移栽、大田中后期管理、成熟采烤以及烟叶交售四个阶段。各生产环节考核前，考核小组张贴通知，明确考核时间、内容、要求、分值和具体抽样点，考核采取实地走访和田间调查的方式，现场在考核表上打分，由烟农签字确认，考核结果张榜公示，全年考核结束后，对烟农各环节考核分数进行累加作为最终考核分值，通过分值折算金额后，采用电子支付的形式直补烟农。

（二）兑现方式：2019年2260补贴为860元/亩，其中800元/亩为现金和物资补贴，60元/亩为保险费。

《中国烟草总公司云南省公司 云南中烟工业有限责任公司关于2019年“2260”高端特色烟叶开发的实施意见》（云烟叶〔2019〕85号）规定，对考核排名红塔集团10个项目区中倒数前三位的项目区，分别扣减150元/亩、100元/亩、50元/亩的补贴资金，同额度追加排名前三位的项目区。烟农补贴金额=【合同面积*（800-每亩物资补贴）*考核得分/100】±省考核追加或扣减金额，最终考核分值低于60分的，直接取消当年所有现金补贴，所扣金额不再二次分配。

四、考核项目及分值

本考核项目实行百分制，其中：移栽阶段占15分、大田中后期管理阶段占43分、成熟采烤阶段占30分、烟叶交售阶段占12分,具体考核内容和考核办法详见附表。

（一）品种纯度和合同履约率（一票否决）

项目区内要求100%种植K326品种，发现在规划育苗点以外私自零星育苗、使用裸种育苗、露地育苗、营养袋育苗、田间种植非规定品种烟苗或者在收购场交售非规定品种烟叶、合同履约率达不到100%（实栽完不成的根据调整后合同进行考核），签而不交、交而不签、空假合同、买卖合同、不服从烟叶站管理、科技措施不落实的，坚决取消当年现金补贴。

（二）移栽阶段（15分）

1.种植布局（5分）

严格按照种植规划在村组规划连片区域内进行集中种植，集中连片面积不少于100亩，不得在规划连片种植区内种植其它作物，也不得在规划区外零星种植烤烟，确保生产种植条件适宜。

2.增施有机肥（5分）

亩施40%油枯型商品有机肥60kg，常规烟打大塘施入有机肥，将肥料与塘中土壤充分混拌均匀后，再栽烟浇水；膜下小苗打大塘施入有机肥，将肥料与塘中土壤充分混拌均匀后，再浇水栽烟环施复合肥覆干土盖膜。杜绝作为盖塘肥施用，每亩减施10%左右复合肥，追肥兑水浇施。

3.规范移栽（5分）

根据烟叶站时间要求及时开展小春作物收割工作，按照片区移栽计划进行集中移栽，同一规划片区3天内结束，确保田烟4月30日前、地烟5月5日前全面完成移栽任务；严格按照行距120 cm，株距50 cm要求进行打塘，确保横向、竖向、斜向都在一条线上，墒向与规划要求一致，合理控制烟株群体结构；山地烟100%实施膜下小苗移栽，严格按照烟叶站技术要求进行理高墒、打深塘、浇水、明水移栽、施肥、盖膜、打孔、掏苗、补肥、破膜掏苗等操作。

（三）大田中后期管理阶段（43分）

1.测土施肥（7分）

按照施肥通知书要求，严控氮肥，增施钾肥，纯氮施用量控制在6-8 kg/亩，氮磷钾肥比例为1:1:3，根据土壤肥力和烟株长势适当调整用量，基肥比例为30-40%；移栽后7～10天，兑水浇施提苗肥3kg/亩，膜下小苗移栽的破膜后2天内结合抗旱兑水浇施后掏苗覆土，其余复合肥移栽后35-40天内施完。

增施中微肥，补充镁、硼、锌等微量元素，喷施叶面钾肥，确保田间烟株群体一致，落黄一致，以培植亩产150公斤左右的“中棵烟”为目标，株高达到110～120cm范围。

2.中耕培土（7分）

移栽后田烟分别于摆小盘和摆大盘前进行一次中耕除草,第一次浅锄、第二次深锄，团棵旺长前进行提沟培土；盖膜烟株于团棵旺长前100%实施揭膜培土。培土后保证锄松墒面，细土壅根，田烟墒高不低于40 cm，地烟墒高不低于35 cm；条件允许下，配合专业合作社实施机械化培土。

3.绿色生产（5分）

农药使用以防治病毒病、野火病和赤星病为重点，配合烟叶站在统一时间进行集中统防，自行购买农药时优先选择生物农药、低毒低残留高效农药，如宁南霉素、春雷霉素、多抗霉素等。所有农药在烟草公司技术人员的指导下才能使用，严禁使用烟草暂停推荐使用和禁止使用的农药品种或化合物，严禁施用除草剂、二甲戊灵（除芽通）、多菌灵、甲基硫菌灵（甲基拖布津）、二硫代氨基甲酸盐类（代森锌、代森锰锌、福美双）等化学农药。

4.清洁生产（5分）

注意田间卫生，农药化肥瓶袋等垃圾废弃物、打除的烟杈、不适用烟叶、病残叶、烟杆等烟株残体要及时清理出田间，堆捂到制定地点统一处理；将药瓶、药袋、肥料袋等包装物收集好放到指定的废弃物回收箱内。

5.残膜回收（4分）

11月中旬前完成，捡拾后残膜清理干净，晾晒干，不含泥沙、杂草、水分及其它杂物等，捆绑好统一放在合作社选定的回收场地。残膜回收数量大于等于6.75公斤/亩的视为残膜回收合格。验收不合格，取消补贴。

6.封顶留叶，优化结构（7分）

在中心花开50%时一次性水平封顶，有效叶田烟18-20片，地烟16-18片。清除底部不适用烟叶及病残叶，不适用顶叶留株毁型，减少B4F、X3F及以下低次等烟产生，提高等级结构。100%推行化学抑芽，严禁使用含有二甲戊灵成分的抑芽剂，切实做到“顶无烟花、株无烟杈”。

7.增施开片剂（3分）

100%使用开片剂，打顶后3天左右，在烟叶站统一时间安排下对烟株中、上部叶喷施植物生长调节剂等开片剂，促进上部叶充分开片，收集包装袋。

8.技术培训（3分）

积极参加烟叶站组织的各项生产技术培训，不得无故缺席、找人顶替或者在培训过程中随意发言、走动、打电话、私自离开、影响他人正常学习和培训效果，培训结束后要签字登记，保留痕迹材料。

9.防洪排涝（2分）

配合村组做好烟田沟渠管护工作，确保排灌通畅，无积水涝渍情况。

（四）成熟采烤阶段（30分）

1.成熟采收（16分）

实施准采证制度，对照烟叶成熟适采判定标准进行采收，每次每株采收2～3片，分六次采收完，全部实施上部烟叶4～6片充分养成熟后一次性采收，小苗移栽大田生育期要达到155天以上，常规移栽大田生育期达到140天以上，成熟采烤期时要达到80天以上。各部位烟叶成熟适采判定标准详见下表。

K326品种烟叶成熟适采标准

2.科学烘烤（12分）

严格按照烟叶站和烘烤技术员要求优化装烟方式和烘烤工艺，抓好6个温度关键点，采用“低温调湿变黄、稳温排湿凋萎、通风脱水干叶、控温控湿干筋”的技术路线，不得私自修改烘烤工艺流程；杜绝“三把火，猛升温”；积极使用密集烤房进行烘烤，不用或者少用普通小烤房，严格按照操作规范做好设备维护，确保密集烤房投烤率达到95%以上，确保烤房使用年限增长；配合烟叶站大力推广业主承包、合作社专业队有偿服务、烟农互助、异地烘烤等专业化烘烤模式，进一步提高烤出烟叶质量。

3.堆捂醇化（2分）

100%实施初烤烟叶堆捂醇化技术，待初烤烟叶回潮至主脉稍脆时下杆剔除不列级烟叶，按烤次、分正副组分别装入烟草公司统一购买的黑色塑料袋中进行密封，标注炉次、密封时间等信息；选择干燥、遮光位置堆捂醇化30天以上；隔离非烟杂物、控制水分，对含青烟叶分开单独装袋密封，适当延后交售，促进部分含青烟叶充分醇化变黄。

（五）烟叶交售阶段（12分）

1.规范交烟（5分）

严格按照烟叶站制定的交售计划约时定点定量交售烟叶，到达收购场后，主动扫描身份证，通过叫号机进行抽号，严格按照交烟顺序排队等候，按照专业化分级散叶收购操作流程交售烟叶，交售烟叶时不得随意插队，无理取闹，大声喧哗，影响正常收购秩序。

2.等级纯度（7分）

交售烟叶前，要分清部位，去青去杂，去除水分超限、霉变、残伤烟叶，不得混入下低次等烟叶，保证等级纯度达到90%以上。

五、评分细则

（一）移栽阶段

1.种植布局

严格按照种植规划进行集中种植，在规划种植区外零星种植烤烟的，发现一丘扣2分；在烤烟规划连片种植区内种植其它作物的，发现一丘扣2分，扣完本项分值为止。

2.增施有机肥

未按60公斤/亩的标准购买40%油枯型商品有机肥的，每差1亩扣2分；未施用40%油枯型商品有机肥或施用量不足，每发现一丘扣1分;因施肥方法不规范导致烧苗的，发现一丘扣1分，扣完本项分值为止。

3.规范移栽

田烟未按照时间要求在4月30日前完成移栽的，发现一丘扣2分；山地烟未实施膜下小苗移栽的，发现一丘扣0.5分；山地烟未在5月5日前完成移栽的，发现一丘扣1分；发现一丘墒向与规划区墒向不统一、出现免耕和双合墒，发现一墒扣0.2分，扣完本项分值为止。

（二）大田中后期管理阶段

1.测土施肥

施肥不足或不及时导致烟株脱肥、施肥过多导致烟叶贪青晚熟、变成老憨烟，比例超过20%的，发现一丘扣1分；因施肥不当导致烧苗或抑制烟株正常生长的，发现一丘扣1分；烟株长势明显低于“中棵烟”标准、田烟株高低于110cm、地烟株高低于90cm的，比例超过20%的，发现一丘扣1分。

2.中耕培土

移栽后田烟未进行中耕除草、团棵旺长前未进行提沟培土的，发现一丘扣1分；盖膜烟移栽团棵后未实施揭膜培土的、培土后田烟墒高未达到40 cm、地烟墒高未达到35 cm的、发现一丘扣1分。

3.绿色生产

烟株出现药害的，发现一丘扣1分；施用除草剂的，发现一丘扣2分；私自使用非烟草推荐使用和禁止使用农药品种或化合物，未在指定时间参加烟叶站集中统防的，发现一次扣1分。

4.清洁生产

田间卫生差、对垃圾废弃物、烟株残体未及时清理、包装物未放到指定废弃物回收箱、田间残膜未清除的，发现一丘扣1分。

5.残膜回收

残膜捡拾后未清理干净、未晾晒干、杂物、未捆绑的，发现一次扣1分；残膜回收数量小于6.75公斤/亩的视为验收不合格，本项不得分。

6.封顶留叶，优化结构

正常水肥条件下，中心花开50%时未进行封顶、留叶数不足18片或者超过22片的，发现一丘扣1分；未清除不适用烟叶和病残叶的，发现一丘扣1分；封顶后未实施化学抑芽和人工抹芽、使用禁用化学抑芽剂的，发现一丘扣1分。

7.增施开片剂

打顶后未在烟叶站统一时间安排下进行集中喷施、未上交使用后的开片剂包装袋的，视为未喷施开片剂，差一个扣1分。

8.技术培训

未按照烟叶站安排参加生产技术培训、培训过程中影响他人正常学习和培训效果，培训结束后未签字登记的，发现一次扣1分。

9.防洪排涝

未按村组规定的时间及标准要求清理沟渠，或未清除田间废弃物，导致沟渠堵塞影响排水的，发现一次扣1分。

（三）成熟采烤阶段

1.成熟采收

未收到准采证就采烟的发现一次扣1分；采收记录表中次数超过6次、未实施上部烟叶4～6片充分一次性采收的（剩余烟叶少于4片的烟株占比超过10%），发现一丘扣2分；田烟9月10日前、地烟9月20日前完成全部采收的，发现一丘扣2分。

2.科学烘烤

未按照烟叶站安排参与专业化烘烤的，发现一炉扣1分；私自修改烘烤工艺、升温、排湿不及时导致烟叶烤坏的，发现一炉扣1分，同一炉涉及的烟农平摊。

3.堆捂醇化

采取30%入户抽检的方式，未实施堆捂醇化或者堆捂醇化未达到30天以上的，发现一次扣1分。

（四）烟叶交售阶段

1.规范交烟

未按照交售计划进行交烟、未按照交烟顺序排队等候、不按照操作流程、扰乱收购秩序的，发现一次扣2分。

2.等级纯度

交售烟叶时，等级纯度达不到90%的，发现一次扣2分。