各乡镇人民政府，各街道办事处，县属有关单位：

峨山彝族自治县第十七届人民代表大会第六次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了2021年全县经济社会发展的总体要求、预期目标和各项工作任务。经县政府研究，决定将《政府工作报告》逐项细化分解，进一步明确责任，突出重点，狠抓落实。现将《2021年县政府工作报告任务分解》印发给你们，并提出以下贯彻落实意见，请认真遵照执行。

一、县政府办公室主任是完成《政府工作报告》任务分解的总督办人，负责定期督促检查各项工作进展情况，协调解决工作中出现的主要困难和问题，推动工作落实。县政府办公室联系政府领导的科级领导是完成任务分解的具体督办人，负责对口联系各位副县长分管工作的催办、督办工作。各责任单位主要领导是完成《政府工作报告》任务分解的第一责任人，要对照全年目标任务，完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，逐项抓好工作落实。各责任单位要定措施、定任务、定时限，采取目标倒逼管理，加大执行力度，确保工作取得成效。

二、县政府办公室要加强督促检查，用钉钉子精神，盯住各项工作任务不放，盯住责任单位和责任领导不放，真督实查，跟踪问效，一抓到底，确保政府工作报告提出的各项目标任务圆满完成。

三、健全完善县政府工作报告落实情况报告、预警、问效、考核评估工作机制。请各责任单位分别于7月5日、2022年1月5日将政府工作报告落实情况报送至县政府办公室“督查室”OA邮箱。对未认真落实的责任单位和责任领导，实施工作预警、约谈，并将完成情况纳入年终综合考评。

四、任务分解中涉及的责任单位，排名不分先后，各责任单位要对应各自职责抓好落实。年中涉及目标任务调整的工作，要及时报县政府办公室审核同意并报县政府办公室督查和议案提案股备案。

联系人：李林娇、黄学发，联系电话：0877—4015938

附件：2021年县政府工作报告任务分解

                                                           峨山彝族自治县人民政府办公室

                                                                          2021年5月7日

（此件公开发布）

附件

2021年县政府工作报告任务分解

一、坚持提质增效，着力稳住经济增长“基本盘”

（一）发展特色现代农业

1. 以红河谷—绿汁江热区产业经济带为辐射，带动全县高原特色农业发展，倾力打造“绿色食品牌”，实现农业增加值增长5%以上。种植粮食17.7万亩，力争稳产促增收。（责任单位：县农业农村局）

2. 优化布局稳规模，种植烤烟9万亩，收购烟叶1000万公斤。（责任单位：县烟草产业服务中心）

3. 大力发展高原特色产业，种植蔬菜10万亩、油菜5万亩、花卉1万亩、中药材0.85万亩。（责任单位：县农业农村局）

4. 以蔬菜交易市场和冷链物流体系建设为契机，促进蔬菜产业提质增效。（责任单位：县农业农村局、县工业商贸和科技信息局）

5. 严格做好动物疫病防控，加强生猪稳产保供，加快双江总果、甸中元山2个母猪扩繁场项目建设，力促德康30万头和双胞胎集团40万头生猪养殖项目尽快形成产能。（责任单位：县农业农村局，双江街道办事处、甸中镇人民政府）

6. 积极培育新型农业经营主体，规范提升农民合作社5个，扶持培育家庭农场10个。（责任单位：县农业农村局）

7. 引导群众流转土地5000亩，引进企业5户开展农业招商土地集约化经营，扶持好甸中油橄榄产业基地逐步发展壮大。（责任单位：县农业农村局、县林草局，甸中镇人民政府）

8. 新增“三品一标”认证产品5个。（责任单位：县农业农村局）

9. 打造“一县一业”绿色食品牌。（责任单位：县农业农村局、县林草局）

（二）做强工业支柱产业

1. 加快产业转型升级，力争规模以上工业增加值增长13%以上。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

2. 继续盘活双江和小街片区1300亩闲置土地，积极引进优质项目落地建设。（责任单位：县自然资源局、玉溪大化产业园区管委会）

3. 锁定玉昆钢铁项目2021年4月前完成场平、5月启动主体工程建设的工作目标，加快土地供应、安置点和配套项目建设，同步推进产城融合，确保项目按时序进度顺利推进。（责任单位：县工业商贸和科技信息局、县自然资源局，化念镇人民政府）

4. 推进恒茂铸造盘活，敦煌铸造技改，加快新型矿冶产业发展。以台圆机械、台旭机械、金峰金属、华力汽车等企业为基础，与周边区域协同发展先进装备制造业。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

5. 依托源天生物、鸿宝生物、五行生物推进橄榄油和工业大麻精深加工，大力发展特色生物资源加工业。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

6. 推进宏峰建材矿山整合和骨料线建设，支持华瑞木业、绿水亲山等企业发展，打造新型建材产业集聚区。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

7. 加快滇泉啤酒厂年产10万吨啤酒迁建项目，全力帮助企业平稳发展。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

8. 推动玉昆配套360万吨焦化、耀林工贸50万吨镀锌板等项目落户峨山。（责任单位：县投资促进局、县工业商贸和科技信息局）

9. 抓好纳规入库工作，全年新增规模以上工业企业2户。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

（三）提质扩容服务产业

1. 以生态文化旅游为重点，发展壮大现代服务业，实现第三产业增加值增长8.5%以上。（责任单位：县文化和旅游局、县工业商贸和科技信息局、县市场监管局、县交通运输局、县卫生健康局、县教育体育局）

2. 加快嶍峨古镇特色文化旅游街区运营工作。（责任单位：县文化和旅游局、县嶍丰公司、县投资促进局、双江街道办事处）

3. 启动县城周边全民健身休闲旅游线路建设。（责任单位：县教育体育局）

4. 加快推进峨山菜园冷链物流和化念物流园、高平物流园建设。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

5. 发展新兴消费业态，抓好餐饮消费、批发零售等消费活动。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

6. 结合老旧小区改造引进红色物业，实现城市物业管理全覆盖。（责任单位：县住房城乡建设局）

7. 大力发展大健康、养老、家政、育幼等新业态，提升服务业对经济增长的贡献率。（责任单位：县民政局、县人力资源社会保障局、县教育体育局）

二、坚持全网保障，着力补齐基础设施“缺口角”

（一）推进交通路网建设

1. 主动融入滇中城市经济圈路网建设，加快推进玉磨铁路和玉楚高速峨山段建设，年内实现罗里、峨山火车站与玉磨铁路同步建成。（责任单位：县交通运输局）

2. 加快峨石红高速公路峨山段建设，同步启动峨石红高速至峨山火车站和县城连接线建设。（责任单位：县交通运输局）

3. 加快推进绿汁江沿线公路和岔塔公路工程建设。（责任单位：县交通运输局）

4. 启动建设罗里火车站公路连接线、大化园区铁路专用线和化念收费站改扩建工程，提升绿色钢城发展承载力。（责任单位：县交通运输局）

（二）完善水利基础设施

1. 加快推进全域现代化水网建设，做好大化产业园区一期供水工程。全力提速下玉杵水库、新街河水库建设步伐，积极配合协调亚尼河水库建设，克期完成富良棚水利灌溉二期工程项目建设，加快玉河水库移民搬迁确保水库下闸蓄水，全面完成抗疫特别国债县城供水工程项目建设，全力做好抗旱保民生工作。（责任单位：县水利局，双江街道办事处）

2. 深化与省水投集团开展水利资产确权和水务一体化合作，创新投建方式，盘活水利资产，推进重点水源和水资源综合利用及水网建设、城乡供排水等项目建设。（责任单位：县水利局）

（三）构建绿色低碳能源网

1. 推进电力优化改造，实现城乡电网一体化。（责任单位：县发展改革局）

2. 加快县城天然气管道支线及气源储备建设。（责任单位：县发展改革局、县住房城乡建设局）

3. 加大工商企业和居民天然气使用力度。（责任单位：县住房城乡建设局）

4. 加强新能源汽车充电基础设施建设，落实政府补贴政策，完成年度推广使用任务。鼓励引进新能源项目，推进绿色能源产业发展。（责任单位：县发展改革局、县工业商贸和科技信息局、县财政局）

（四）支持数字经济发展

1. 加快数字新基建行动，推进4G网络向偏远山区覆盖延伸，新建5G基站50座以上，在全市率先实现乡镇以上5G全覆盖。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

2. 加快数字企业建设，带动一批企业“上云上平台”。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

3. 加快智慧城管、智慧交通、智慧小镇等应用体系建设。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

4. 加快人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等新技术全面融入生产生活的步伐。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

三、坚持城乡统筹，着力推动城乡发展“两融合”

（一）加快编制空间规划

1. 聚焦“干净、宜居、特色、智慧”的美丽县城创建标准，科学确立城市定位、城镇发展边界、功能分区组团和空间路网结构，认真编制县城控制性详细规划，科学编制城市更新体检报告、实施方案、五年规划和三年行动计划。（责任单位：县自然资源局、县住房城乡建设局）

2. 执行好“三级三类”国土空间规划，发挥好规划先导性、引领性、关键性作用。（责任单位：县自然资源局）

（二）启动城市更新改造

1. 以打造“民族团结示范城、生态活力示范城、现代数字示范城”为目标定位，围绕城市更新24项主要指标，积极创建美丽县城。（责任单位：县住房城乡建设局）

2. 全面完成“十三五”棚改征拆任务，完成老旧小区三期改造和四期、五期项目申报。（责任单位：县住房城乡建设局、双江街道办事处）

3. 启动“十四五”城中村改造试点项目建设，稳步推进以猊江南北路、民族团结广场改造、县城美化等为重点的提质扩容项目。（责任单位：县住房城乡建设局）

4. 启动县城区全民健身步道及综合配套项目建设，在城市主干道安装智慧路灯。（责任单位：县住房城乡建设局）

（三）推进特色集镇建设

1. 差异化定位集镇发展方向，有序推进“迁村并点”，促进区域人口、资源要素向集镇聚集发展。（责任单位：县住房城乡建设局，各乡镇人民政府、各街道办事处）

2. 结合玉昆钢铁项目聚集发展效应，加快推动化念产城融合示范区建设。（责任单位：化念镇人民政府）

3. 以点带面、分类分步推进其余乡镇（街道）特色集镇建设，加快新型城镇化建设步伐。（责任单位：县住房城乡建设局，各乡镇人民政府，各街道办事处）

（四）实施乡村建设行动

1. 完成村（社区）“多规合一”实用性规划编制工作，严格规划执行和风貌管控。（责任单位：县自然资源局）

2. 加强宅基地联审联管，深入整治农村乱占耕地建房问题。有序引导群众通过土地流转，实现土地集约化经营，培育新型农业经营主体，推动乡村产业振兴。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局）

3. 对标省市乡村振兴“百千万”工程，积极争取并启动一批乡村振兴示范村、美丽乡村和田园综合体建设，推进“美丽乡村万村示范行动”。（责任单位：县农业农村局）

4. 调整并启动农村人居环境整治PPP项目，加快推进农村一水两污、垃圾设施、农村公厕等基础设施建设，做好做精做特省市级人居环境整治示范村。（责任单位：县农业农村局）

5. 落实人才返乡留乡政策，吸引各类人才投身乡村建设。（责任单位：县人力资源社会保障局）

6. 抓好数字乡村建设，探索“互联网+基层自治”方式，提升乡村治理智能化水平。（责任单位：县工业商贸和科技信息局）

（五）巩固拓展脱贫攻坚成果

1. 深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”，搭建救助平台，建立产业帮扶全覆盖机制、壮大集体经济帮扶机制和扶志扶智机制。（责任单位：县扶贫办）

2. 严格落实“四个不摘”要求，实施产业、就业扶贫提升等八个工程巩固脱贫成果。（责任单位：县扶贫办）

3. 聚焦重点区域群体，稳定返贫监测预警和动态帮扶政策，坚决防止发生规模性返贫现象，确保边缘易致贫户、不稳定户不返贫，新增监测户有帮扶，实现稳定长效脱贫。（责任单位：县扶贫办）

四、坚持深化改革，着力打通体制机制“突破口”

（一）提升财政资金效益

1. 全面梳理分析政府性投资项目清单，算好项目收益平衡点，不做面子工程，平衡好稳增长和防风险的关系，严控无收益项目投资，有效减轻财政压力。（责任单位：县财政局）

2. 集中财力保障强基础、利长远的重大项目。大力盘活闲置低效土地、矿产、特许经营权等国有资产资源高效集约使用，挖掘财政增收潜力。（责任单位：县财政局）

3. 健全政府债务管理制度和举债融资机制，多渠道筹措资金，做好政府债务化解工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（责任单位：县财政局）

（二）注重招商引资绩效

1. 建立招商引资“投资+产值+税收”的综合研判机制，加大绩效实效管理，做到内资外资并重，引进市外国内资金比2020年增长10%。（责任单位：县投资促进局）

2. 按照一个项目一套招商方案、一支工作队伍、一个承接平台、一套引资政策的思路，抓好项目包装和宣传推介。（责任单位：县投资促进局）

3. 加大部门协调联动和要素保障，打通制约项目落地推进的难点堵点。（责任单位：县投资促进局）

4. 继续完善招商引资绩效考核办法，积极引进一批符合绿色钢城产城融合、符合峨山产业发展规划的优质项目。（责任单位：县投资促进局）

5. 树立“服务好现有企业就是最好的营商环境”的理念，切实帮助解决企业生产经营中存在的实际困难，促进企业健康发展。（责任单位：县政务服务局）

（三）推动多领域综合改革

1. 深化“放管服”改革，健全完善优化营商环境实施办法。推进“一颗印章管审批”和工程建设项目审批制度改革，转变政府职能和简政放权力度。（责任单位：县政务服务局）

2. 完善收入分配、就业、教育、社会保障、医疗健康等制度建设，推动统筹城乡的民生保障制度更加成熟更加定型。（责任单位：县人力资源社会保障局、县教育体育局、县卫生健康局）

3. 深化农村土地“三权分置”政策，鼓励农民立足产业规模化、集约化发展，加大农业招商，实行土地集中连片流转，着力解决土地流转堵点难点问题。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局）

4. 积极培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体。（责任单位：县农业农村局）

5. 加大教育、卫生、就业等民生领域改革力度，让广大群众充分感受到改革红利。（责任单位：县教育体育局、县卫生健康局、县人力资源社会保障局）

6. 深化医药卫生、文化等多领域体制改革，构建优质高效的公共服务供给机制。（责任单位：县卫生健康局、县医保局、县文化和旅游局）

五、坚持生态文明，着力擦亮最美彝乡“金招牌”

（一）压实最严环保责任

1. 压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保环境空气质量持续向好。（责任单位：市生态环境局峨山分局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县交通运输局）

2. 抓好“双随机、一公开”、行政执法公示、行政执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度落实。（责任单位：县市场监管局、县司法局）

3. 严守基本农田红线，保证粮食生产功能区面积。（责任单位：县农业农村局）

4. 强化森林资源保护，严控森林火灾发生。（责任单位：县林草局）

5. 加大水源林保护，确保水质达标人饮安全。（责任单位：市生态环境局峨山分局、县林草局、县水利局）

（二）加大资源集约化利用

1. 完善矿山开发保护和治理机制，有序推进煤矿整体退出后续工作。（责任单位：县自然资源局、县工业商贸和科技信息局）

2. 加快化念污水处理厂和县城第二污水处理厂建设。（责任单位：县住房城乡建设局，化念镇人民政府）

3. 引导村民推行农村生活垃圾“两桶一筐”分类和减量化、资源化，做好农村畜禽粪污资源化利用。（责任单位：县农业农村局）

4. 大力推进城区天然气普及利用，加快农村“以电代柴”、“以气代柴”改造，实现清洁能源使用覆盖率90%以上。（责任单位：县住房城乡建设局）

5. 加快推动新能源汽车推广应用。（责任单位：县工业商贸和科技信息局、县交通运输局）

6. 以村庄绿化和异地造林为重点，实施新造林3000亩。（责任单位：县林草局）

7. 推行绿色办公和生活垃圾分类，使用节能环保产品，推广太阳能等可再生能源应用，严格控制新增能耗。（责任单位：县发展改革局、县机关事务服务中心）

（三）深化生态建设成果

1. 加快推进国家生态文明示范县创建，巩固国家级生态乡镇创建成果，争创全国生态示范县。（责任单位：市生态环境局峨山分局）

2. 常态化开展山林长制，严防森林火灾强化森林资源保护管理，全县森林覆盖率、林木绿化率分别保持在69.62%和78.39%。（责任单位：县林草局）

3. 以高速公路以及交通主干道为重点，加快绿色廊道、“两违”建筑拆除、沿线村庄改造提升，加快推进“美丽公路”建设。（责任单位：县林草局、县交通运输局，各乡镇人民政府、各街道办事处）

4. 不断深化河长制工作成果，常态化开展“两江卫士”专项行动，争取将猊江、练江等一批县域河流成功打造为“美丽河道”。（责任单位：县水利局）

5. 推进甸中栖木墀等5个传统村落农村环境保护整治工作，加大村庄空心村整治，助推“美丽乡村”建设。（责任单位：县农业农村局）

六、坚持民生优先，着力推进社会建设“兜底线”

（一）常态化抓好疫情防控

1. 强化进口冷链食品风险监测排查，严防境外输入。做好防控物资准备、疫苗采购及接种工作。（责任单位：县卫生健康局、县市场监管局）

2. 加强医疗基础设施建设。（责任单位：县卫生健康局）

3. 持续推进爱国卫生“7个专项行动”，全面消除城乡裸露垃圾、城镇旱厕，加强洗手台日常维护，改善餐饮服务卫生环境，实现公共场所常态化清洁消毒，完成县城2个农贸市场改造提升，引导全社会形成健康文明新风尚，力争列入省级评优行列。（责任单位：县卫生健康局、县市场监管局、县住房城乡建设局）

（二）办好人民满意教育

1. 加快推进全县教育领域综合改革，稳妥推进高考、中考综合改革。（责任单位：县教育体育局）

2. 深入实施学前教育扩容增量提质、义务教育优质均衡发展、普通高中质量提升、职业教育技能型创新型人才培养。（责任单位：县教育体育局）

3. 全面推进“全面改薄”项目实施，克期完成双江小学综合楼、双江二小建设并实现招生。（责任单位：县教育体育局）

4. 提升公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率，切实提高幼儿园管理水平和保教质量。（责任单位：县教育体育局）

5. 加强交流合作，内引外联，着力培养“四有好老师”。（责任单位：县教育体育局）

（三）做好就业社保工作

1. 支持多渠道灵活就业，鼓励个体经营发展、增加非全日制就业机会、支持发展新就业形态。（责任单位：县人力资源社会保障局）

2. 加大“贷免扶补”、创业担保贷款等政策帮扶，推动创业带动就业。（责任单位：县人力资源社会保障局）

3. 做好根治拖欠农民工工资工作，推进欠薪案件动态清零。（责任单位：县人力资源社会保障局）

4. 健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，全面扩大城乡居民养老保险覆盖面，城镇职工、城乡居民医保实现应保尽保。（责任单位：县医保局、县人力资源社会保障局）

（四）繁荣发展文化事业

1. 组织开展好自治县成立70周年庆祝系列活动，挖掘、打造、推广好文化旅游品牌。（责任单位：县文化和旅游局、县投资促进局、县民族宗教局、县工业商贸和科技信息局、县市场监管局、县融媒体中心）

2. 全面实施全民科学素质行动计划，扎实开展文化科技卫生“三下乡”、农函大培训等社科普及活动。（责任单位：县科协）

3. 加快广播电视基础设施和应急广播体系建设。（责任单位：县广播电视局）

4. 持续加大彝文化挖掘传承和保护工作，提升民族文化品质和影响力。（责任单位：县文化和旅游局、县民族宗教局）

（五）强化社会综合治理

1. 启动实施“八五”普法规划工作。（责任单位：县司法局）

2. 纵深推进民族团结进步示范县工作。（责任单位：县民族宗教局）

3. 全面完成村级组织换届工作，新建猊江和练江城市社区实现小区治理规范化。（责任单位：县民政局）

4. 做好国防动员、退役军人服务保障、双拥工作。（责任单位：县退役军人事务局）

5. 高度重视安全生产、食品药品监管、道路交通安全和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。（责任单位：县应急局、县市场监管局、县公安局、县防震减灾局）

6. 完善社会矛盾调处和社会治安防控体系建设，深入开展新一轮禁毒人民战争，持续深化扫黑除恶，提升公共安全管理水平。（责任单位：县公安局）

政策解读：http://www.yxes.gov.cn/esxzfxxgk/esxzcjd1058/20210511/1274028.html