《峨山县2021年电子商务进农村综合示范项目二期实施方案》于2024年1月9日印发，现解读如下：

一、《方案》制定背景

为推动电子商务进农村，建立农村现代市场体系，根据《国家财政部办公厅国家商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于做2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《云南省商务厅云南省财政厅云南省乡村振兴局关于做好2021年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电商〔2021〕47号）和《玉溪市推动电子商务进农村综合示范可持续运营管理促进农村电子商务高质量发展的实施方案》（玉电商办〔2023〕8号）文件精神要求，促进峨山县城乡生产与消费有效对接，完善县乡村三级物流配送体系，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，加强品牌和标准化建设，把“互联网+”新经济形态引入农村，并与农村主导产业相融合，依托电子商务新型业态推动农村现代市场体系建设。有效衔接2021年电子商务进农村综合示范项目一期项目，结合峨山县实际情况，制定本方案。

二、《方案》主要目标

以提升农村电商应用水平为重点，线上线下融合为抓手，健全农村电商公共服务体系，完善县乡村三级物流配送架构建设，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，推动县域商业体系转型升级，培育新型农村市场主体，促进农民收入和农村消费双提升。重点培育电商市场主体10家，新增培育限额以上企业2家。力争实现网络交易额年增长15%以上，其中网络零售额年增长20%以上，农产品网络零售额年增长20%以上，打造区域公共品牌不少于1个。

三、《方案》主要内容

（一）实施内容

1.完善电子商务公共服务体系建设。提升县级电子商务公共服务中心运营服务质量。完善和升级镇村电子商务公共服务站点。

2.完善县乡村三级物流体系。建成1个占地面积1000平方米以上，经济适用、硬件和软件设施设备配套、制度完善的县级物流快递仓储配送中心，并在乡（镇）、村级电商服务点叠加物流功能，实现电商物流站点与电商服务站点整合，构建层级合理、规模适当、需求匹配的县乡村三级物流体系。

3.推动农村商贸流通企业转型升级。围绕电子商务进农村综合示范工作的开展，摸清峨山县商贸流通业发展情况和农村商贸流通企业情况，制定商贸流通领域转型升级工作机制，支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业，运用5G、大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展。

4.完善电子商务人才培训体系。紧紧围绕“电子商务应用型人才培养基地”、“电子商务专业技能实习实训基地”、“电子商务创业孵化基地”三个基地建设，健全培训转化机制，指导对接就业用工，注重跟踪服务。电商人才培训3000人次以上，培育农村电商创业带头人不少于10人，做好就业创业巩固和转化工作，培训转化率≥3%。

（二）实施进度安排

1.启动阶段(2023年8月～11月)。制定电子商务进农村 实施方案，按照相关规定及时开展各项工作。

2.重点实施阶段(2023年11月～2024月9月)。完善峨山县乡村三级物流配送体系建设，畅通工业品下乡渠道，引导农村传统商贸流通企业开展数字化、连锁化转型升级，发挥电子商务创新对实体经济提质增效的带动作用，提高农村市场流通效率，加快农村新型流通主体培育，促进各类消费潜力释放。完成强化品牌和标准化建设，培育一批优秀电子商 务人才，孵化一批峨山县域网络达人代表，为峨山代言，促进县域农产品上行流通。

3.整改提升阶段（2024年10月～12月）。电子商务进农村综合示范项目全部实施完成后，主管部门和项目实施主体整理汇总相关项目实施材料，全面开展自查和验收，发现问题及时整改。

4.总结验收阶段（2024年12月）。依据项目考核评估办法，对电子商务进农村综合示范项目建设、资金拨付、项目运营、指标完成情况等进行全面梳理和总结。

5.交流推广阶段（2025年1月～2025年10月）。对峨山县电子商务发展的实施过程和典型经验进行总结，加强全国范围内的交流。不断引进新的成功经验，并将峨山县的电商经验进行推广。

（三）保障措施

一是明晰工作职责，明确领导小组及各成员单位工作职责；二是强化政策支持，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等形式，加大对示范企业及项目的扶持；三是加强资源整合，各成员单位按照各自职能职责，明确政策措施，形成合力，全面推动综合示范项目建设；四是建立诚信体系，促进峨山县电子商务产业健康有序发展，促进社会诚信体系建设；五是严管资金使用，明确专项资金使用范围和使用标准并严格使用，专款专用，独立核算，强化专项资金支付管理；六是营造良好氛围，提高电子商务进农村在社会各界的知晓度和影响力，激发大众创业、万众创新热情。七是做好信息公开。遵循公开公平公正的原则，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，通过县政府网站公开工作实施方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。

相关文件：峨政办发〔2024〕1号 峨山县人民政府办公室关于印发峨山县2021年电子商务进农村综合示范项目二期实施方案的通知