2023年1月13日，峨山县人民政府办公室印发《峨山县农业现代化三年行动实施方案（2022—2024 年）》，全面加快发展高原特色农业产业，夯实农业农村现代化基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

《实施方案》以牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线；构建以烟、菜、畜为主的七大农业产业体系，保障重要农产品市场供给，按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，推动农业产业转型升级、提质增效。为峨山县现代化农业发展制定了三年目标：到 2024 年，全县实现农林牧渔业总产值37 亿元，年均可比价增长 6.5%以上，农林牧渔业增加值 22 亿元，年均可比价增长 5.0%以上，农村居民人均可支配收入年均增长 8.0%

《实施方案》对七大产业进行谋划和布局：

1.粮食产业。按照“稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料”的思路，进一步优化粮食生产布局，稳定提升水稻、玉米等主粮供应能力，持续扩大大豆和油料生产，积极发展冬早玉米、冬马铃薯、小杂粮等特色粮食作物，确保粮食播种面积和产量只增不减。

2.烟草产业。巩固烤烟支柱产业地位，综合各方面因素规划布局烤烟产业，持续落实上级“以烟养烟”扶持政策要求，提高烟农种烟积极性，积极推进雪茄烟种植。

3.蔬菜产业。发展以豆类、茄果类、叶菜类为主的蔬菜产业，大力发展冬早蔬菜和山地夏秋蔬菜，确保全县蔬菜产业稳步发展，加快现代设施农业建设，大力推进绿色化生产，持续完善冷链物流体系。

4.畜禽产业。着力推进标准化规模养殖、粪污资源综合利用、畜禽产品精深加工。推进现有屠宰企业转型升级，实现将全县范围内生猪纳入定点屠宰；加快良种繁育力度，支持发展肉牛生产；大力推广林下畜禽养殖。

5.林果产业。巩固现有核桃面积，适当发展松子种植，稳定柑橘、鲜食葡萄、小浆果等水果品种。积极扶持农业龙头企业，着力推进标准化种植。加快推进种植基地提质增效，着力提升初加工水平。大力推广水果产业现代设施栽培模式，积极培育具有市场影响力的区域品牌。

6.中药材产业。围绕滇重楼、白芨、黄精、金银花、续断等优势特色中药材，引进和培育药材种植企业、合作社、种植大户，大力发展林下中药材种植，加强政策宣传引导，在发展的同时控制三七等部分中药材种植面积。

7.乡村旅游产业。通过推动一、二、三产业融合发展，建设一批美丽乡村、休闲农庄、农业产业园区、田园综合体。充分挖掘红河谷—绿汁江流域峨山境内农村资源，因地制宜利用优势资源，拓展乡村旅游空间，创建休闲农业与乡村旅游示范点（企业）4 户以上，营业收入达2000 万元以上。

为保障以上7大目标任务顺利实现，《实施方案》详细谋划4大方面15项具体任务：

（一）巩固一产，发展绿色高效农业

1.提升耕地质量。大力推进高标准农田（烟田）建设，保护好坝区耕地，着力提升山区半山区耕地（园地）质量。提高高标准农田占比16.8个百分点、达到 41%以上，农田有效灌溉水利用系数提高到0.55，耕地质量平均等级达到 4.5。

2.坚持农业绿色发展。大力推进粪肥还田、测土配方施肥、有机肥替代化肥。持续推进绿色防控措施，推广农药化肥减量增效技术，发展绿色种养循环农业，积极推进农业废弃物资源化综合利用工作。加大“三品一标”认证力度。

3.提升设施装备现代化水平。推广水肥一体化、喷滴灌等现代设施农业技术，着力提升畜禽标准化生产水平，逐步建立畜禽标准化生产体系，大力推广应用钢架大棚、喷施滴灌、农产品储藏保鲜、冷链建设等设施设备，助推产业示范基地加快发展。

4.加强农业生物安全防控。开展农业外来入侵物种普查，

建设重点区域监测点，开展高效安全防除技术推广应用。加强草地贪夜蛾、红火蚁等重大植物病虫害防控，对高致病性禽流感、牲畜布病等重点人畜共患病实施常态化防治。

（二）壮大二产，推进加工延链

5.培育壮大农业市场主体。加快培育以农业企业和农民专业合作社为重点的新型农业经营主体，深入推进农民专业合作社规范提升行动，持续争创国家、省、市示范社。

6.夯实农产品产地初加工。加快推进农产品标准化分类分级，提高商品化处理水平。在绿汁江沿线布局农产品交易市场，逐步新建蔬菜标准化分类分级包装设施、农产品产地冷藏保鲜设施等农业冷链物流设施，推进产地初加工，提高加工能力。

7.推进精深加工延链。推动玉林泉酒业、滇泉啤酒、云茶山庄提技改技，引进肉食品深加工企业，发展油橄榄、化妆品产业。

8.谋划食品加工园区。结合峨山农业产业的发展情况，积极推进绿色食品加工制造业园区建设。

（三）做优三产，助力乡村振兴

9.不断拓展农业市场。开发县域农产品、手工艺品等特色产品，广泛开展品牌营销推广活动；支持全县区域品牌注册等知识产权保护；支持组织产销对接会等大型线上和线下活动。支持鼓励为品牌使用企业制作包装。推进农产品上行供应链主体建设；通过对接直播带货和电商平台等资源，开辟拓宽销售营销渠道，开展行业展会、检测认证等服务；健全农产品质量安全追溯体系，加强追溯体系的应用。

10.深化农业品牌创建。积极开展农产品地理标志申请和保护。持续开展各级农业产业化龙头企业申报认定，大力推进“互联网+农业”建设步伐。做强“嶍峨”系列农产品公用品牌。

11.打造特色乡村旅游。积极推进城市“周边游”、“周末游”，满足城市人群体验农业、回归自然的生活需求，结合农村人居环境整治提升和美丽乡村建设，推动休闲农业和乡村旅游。

12.培育产业集群发展。构建以优势特色产业为依托，县、乡、村三级梯次布局、点线面协同推进具有峨山特色农业产业体系。持续推进“一县一业”。

（三）注重科技创新，发展外向农业

13.加强现代种业振兴。加强全县农业种质资源普查收集，加强新品种的引进、试验、示范工作，加快优良品种推广应用，加强种子市场监管，做好全县杂交玉米制种产业的发展。

14.农业技术创新推广。重点围绕粮、油、蔬、畜等绿色高效生产，加强与上级农技推广部门、农业企业的深入合作，推广无土栽培、水肥一体化、家畜高效养殖等先进模式，引导牛羊养殖户发展全株青贮玉米、紫花苜蓿、巨菌草等优质饲草料生产和农作物副产物开发利用，稳步提高饲草利用率。

15.发展跨境农业。主动融入中老铁路沿线经济发展圈，加快双江、化念铁路沿线重点园区、冷链物流基础设施建设，加大培育农产品出口龙头企业力度。

为保障工作顺利推进，任务目标落实到位，《实施方案》从加强组织领导、完善政策支撑、优化用地保障和加强督促考核4个方面全面强化工作落实。

政策文件：峨政办发〔2023〕1号 峨山县人民政府办公室关于印发峨山县农业现代化三年行动实施方案 （2022—2024年）的通知