就《峨山县人民政府关于加快“四上”企业培育和入统工作的实施意见》，县长王鹏同志进行了政策解读：

问：文件出台的背景是什么？

答：“四上”企业是县域经济发展的主力军和排头兵，是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，也是解决就业、增加居民收入的主要载体，其数量、规模、结构很大程度上决定着一个地区经济发展的总量和速度。加快“四上”企业培育力度，充分发挥规模企业带动作用，从而推进县域经济高质量发展，为全面完成全年各项经济发展目标任务打牢基础。

问：文件出台都经历了哪些过程？

答：2020年6月10日，县政府副县长李剑召集统计、发改等有关部门专题研究了《关于加快“四上”企业培育和入统工作的实施意见》，由县统计局牵头，根据专题会议提出的意见建议，修改完善后于6月23日提请县政府常务会议研究。

问：文件都包括哪些内容？

答：《实施意见》包括总体要求、“四上”企业标准和申报程序、重点工作、扶持奖励、保障措施等6个部分：

第一部分为总体要求。明确了指导思想和基本原则，并提出力争每年培育新增规模以上工业企业2户以上；力争每年培育新增资质内建筑业企业1户以上，新增房地产开发经营企业1户以上；力争每年培育新增限额以上批零住餐企业（含个体）各2户以上；力争每年培育新增规模以上服务业企业7户以上（即多式联运和运输代理业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，水利、环境和公共设施管理业各1户）。力争2020年至2022年培育新增“四上”企业45户以上，全县“四上”企业累计超过100户。

第二部分为“四上”企业标准和申报程序，明确了“四上”企业统计标准和组织申报程序。

第三部分为重点工作，提出了要做好抓好建立“四上”企业培育库，推动“工贸分离”、“农贸分离”，实施综合扶持政策，完善注册登记工作，做好达规达限企业培育服务，完善达规达限企业进入退出制度6项重点工作。

第四部分为扶持政策，提出了4项扶持奖励措施：一是对达规工业企业实行奖励，对新建投产纳入规模以上统计的工业企业一次性奖励15万元；由规模以下首次升为规模以上统计的工业企业一次性奖励10万元；属于战略性新兴产业的工业企业在对其进行纳规升规奖励的基础上再给予一次性奖励15万元。二是对资质内建筑业和房地产开发经营企业实行奖励，具有总承包、专业承包、劳务分包资质建筑业法人企业纳入联网直报统计的一次性奖励10万元；房地产开发经营法人企业纳入联网直报统计的一次性奖励5万元。三是对限上贸易企业和重点服务业实行奖励，首次被批准认定为新增限额以上贸易企业的给予一次性奖励，其中：每个企业一次性奖励10万元，每个大个体一次性奖励5万元；对首次被批准认定为规模以上服务业企业的一次性奖励10万元；对“工贸分离”、“农贸分离”后成立的商贸服务企业、个体工商户通过多种形式组建限额以上商贸流通企业的，按照其当年实际缴纳的税收（不含税务机关征收的非税收入）构成本级财政留成部分的50%给予扶持。四是对“四上”企业统计工作实行考核奖励，每年安排“四上”企业统计工作考核奖励资金20万元，对“四上”企业统计工作每半年进行一次考核。

       第五部分为保障措施，成立峨山县培育“四上”企业工作领导小组，并明确了各成员单位的职责与任务。

问：其他需要说明的问题

答：《峨山县人民政府关于进一步强化稳增长工作的实施意见》（峨政发〔2016〕18号）实施以来已纳规纳限但未兑现奖励措施的企业，按之前制定的奖励措施兑现落实。

原文件链接：http://www.yxes.gov.cn/esxzfxxgk/ezfesxzfxxgkadmin/20200810/1178153.html