2018以来，县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢固树立以人民为中心的发展思想，以公共法律服务体系建设为总抓手，以党的十九大精神和中央及各级政法工作会议精神为指引，紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，认真推进年初制定的工作重点，现将2018年以来的工作开展情况和下一步工作计划报告如下：

一、2018年重点工作开展情况

（一）着力抓好党的十九大精神学习贯彻

通过认真组织学习《中共玉溪市司法局委员会关于深入学习贯彻党的十九大精神促进司法行政工作跨越发展的实施意见》《中共峨山县委关于深入学习贯彻党的十九大精神促进峨山跨越式发展的决定》等关于学习贯彻党的十九大精神文件；精心安排完成了《中共峨山县委办公室关于认真传达学习党的十九届二中全会精神的通知》等市县各类学习学习任务。切实把深入贯彻落实中央和省、市、县委及市司法局关于贯彻党的十九大精神的重要部署，团结带领全县司法行政系统干警更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实做到把广大干警的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，把学习、贯彻、运用党的十九大精神作为根本任务、长期任务、刚性任务，全面增强学习运用党的创新理论指导工作、推动司法行政事业发展的自觉性、坚定性、持久性落到实处。

（二）着力抓好人民调解工作

围绕人民调解年度工作目标，着力健全完善村（社区）人民调解组织网络，指导基层选优配强调委会主任和人民调解员。制定下发了《峨山县司法局关于落实集中开展矛盾纠纷大排查大化解切实防范“民转刑”命案专项行动实施方案》，坚持社会矛盾纠纷排查调处数据研判分析制度，大力开展矛盾纠纷排查化解，突出抓好农村土地承包、房屋拆迁、棚户区改造等疑难纠纷的化解，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。进一步丰富调解平台和手段，建立健全预研、预判、预警机制，将乡村矛盾纠纷化解在萌芽阶段，打造维护乡村稳定的“第一道防线”。共排查纠纷139次，专项排查3次，春节期间一次、7月份一次、国庆节其间一次。预防纠纷183件，受理调解矛盾纠纷1358件，涉及当事人2775人，涉及金额132.12万元；调解率100%，调解成功1357件，成功率99%。防止民间纠纷转化为刑事案件52件104人，未发生因纠纷排查、调处不及时而导致民转刑案件和群体性事件的情况，努力实现了小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。完成了医调委的改革任务，全年调解矛盾纠纷 5 件。

（三）着力抓好法治宣传教育工作

按照《峨山县人民政府关于印发2018年县政府重点工作任务分解的通知》（峨政发〔2018〕5号）要求，切实履行好法治宣传教育专项组办公室职责。制定下发了《峨山县2018年法治宣传教育工作要点》，确保工作安排部署到位；组织开展好全县领导干部法治讲座1次，提高了各级党政机关运用法律手段处理问题、解决问题的能力；组织召开了法治宣传教育专项组成员单位联席会议1次，提升了组织保障能力；以“法律十进”为依托，通过发放宣传材料、展出宣传展板等形式，在县城和集镇、学校、企业开展“三下乡”“三八”维权周、综合治理宣传月、烤烟生产法治宣传、6.26禁毒日、安全生产月等主题法治宣传活动55次，累计发放宣传材料8万余份；法治宣传教育覆盖面达85%以上。通过“法律十进”活动的深入开展，以宪法为主的国家基本法律法规得到全面普及，群众法治意识明显增强，领导干部对普法依法治理工作的认识显著提高；基层民主法治建设工作不断推进，基层党组织的核心作用和干部群众的积极性得到发挥。全县继续推进法治进校园活动，全面提升法治进校园力度，将法律种子播种到学生。开展送法进宗教活动场所活动，全面提高民族宗教界群众的法治意识，烤烟育苗、烤烟移栽法治宣传工作顺利，为烤烟收购奠定法律基础。

（四）着力抓好社区矫正安置帮教工作

全面深化社区服刑人员档案管理规定，做到社区矫正人员移交接收见人见档，建档率达100%；累计接收社区服刑人员704人，累计解除矫正610人，其中2018年接收83人、矫正期满89人，在册94人，其中男性90人，女性4人，缓刑91人，假释2人，暂予监外执行1人,未满18周岁的3人，61周岁以上的7人。对社区服刑人员实行分类管理，本年度共开展集中教育1278人次，个别谈话1095人次，组织公益劳动1287人次，心理测评301人次，有针对性的开展扫黑除恶专项集中教育学习。本年度给予警告14人次，撤销缓刑2人，居住地变更11人，请假外出28人次，当前在册的社区服刑人员中有1人因涉嫌犯罪被公安机关采取强制措施，其余无脱管、漏管现象存在。健全完善司法局与法院、检察院、公安局的衔接机制，通过衔接配合对2名社区服刑人员撤销缓刑收监执行，开展社会调查评估7例（其中法院委托2人，监狱委托5人）。

截至目前我县五年、三年内刑满释放人员安置帮教在册人员456人。其中，五年内安置帮教在册人员220人，其中农村籍187人；三年内安置帮教在册人员236人，其中农村籍216人。安置帮教在册人员456人中，落实责任田396人、从事个体经营59人、其他方式安置1人。全年未发生刑满释放人员群体性事件、故意犯罪致死3人以上或者因故意犯罪造成严重后果且造成恶劣社会影响的情况。我县使用全国刑满释放人员信息管理系统开展安置帮教工作，服刑人员信息录入率、核实率、反馈率都达到100% 。重点帮教对象接送率达到 100%，并落实重点人员管控措施。

（五）着力推进公共法律服务体系建设

按照“加快建设覆盖城乡，惠及全民的公共法律服务体系”总体要求，制定下发《峨山县司法局2018年公共法律服务体系建设实施方案》，明确工作任务。重点应用“互联网+”、微信等现代信息技术手段，继续完善富良棚乡、化念镇公共法律服务实体平台；巩固法律服务“三个一”惠民工程，提升76个村（社区）公共法律服务工作站；甸中镇公共法律服务中心建设已进行收尾工作；推进“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，制定下发《峨山县司法局落实省司法厅“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动实施方案》，以“法润脱贫”为重点，以村（居）委会为落脚点，建立贫困村基层法律服务微信平台20个，着手制作法律服务助推脱贫攻坚惠民卡1万份，为全县建档立卡户提供高效优质的法律服务，推进乡村振兴战略法律服务专项行动。全力推广“云岭法务通”（法律机器人），现已配备2台法律机器人，基本满足了城区群众的法律需求。全力推广应用掌上“12348云南法网”“12348公共法律服务热线”“微信+公共法律服务”，实现了公共法律服务全覆盖。坚持拓展与规范并重，围绕县委、县政府中心工作提供高效优质的公证法律服务和法律援助服务。全县8个法律服务所共担任法律顾问16家，代理诉讼17件，代理非诉讼52件，调解纠纷52件，解答法律咨询615人次，办理交通事项4件，处理邻里纠纷10件，参与司法行政工作33人次。全县法律服务机构共担任法律顾问81家，法律援助中心受理指派办理各类刑事、民事和非诉讼案件226件，其中，刑事辩护94件、民事诉讼代理援助97件、非诉讼案件35件。公证处办结公证案件540件，基本满足了群众的法律需求，未出现法律服务工作者违法违纪和被举报情况。

（六）着力推进扫黑除恶专项斗争

结合职能工作贯彻执行中央和省市县委及上级司法行政系统关于扫黑除恶专项斗争要求。宣传发动、依靠群众，让扫黑除恶的声音深入群众，共开展扫黑除恶宣传活动36次；提高敏锐性，善于在人民调解案件中发现纠纷背后的黑恶势力苗头，开展涉黑涉恶矛盾纠纷排查15次；严格监管社区矫正、安置帮教人员，注重发现被监管人员是否存在因涉黑而犯罪的情况，分级管理，开展“两类人员”涉黑涉恶排查4次；加强律师代理涉黑恶案件的监督指导，对涉及群体性、敏感问题、涉黑恶案件实行严格报告制度，未出现代理涉黑涉恶案件的情况。

（七）着力抓好队伍建设和党风廉政工作

一是严格规范党内政治生活。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育，规范“三会一课”计划报备制度，强化“三会一课”思想教育功能，增强“三会一课”效果与活力；坚持组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，使党内生活制度化经常化规范化；严格落实党费日、党员固定活动日、党员积分制管理等制度；规范记录基层党组织党建台账“一本清”，推动台账管理有形化、手册化、信息化。截至本月，共组织开展“三会一课”集中学习教育活动20次，着力推进干部“六要”标准建设。

二是着力抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻。抓好集中教育学习，结合党组理论学习中心组专题学习、党组会、干部职工政治理论学习会等形式开展党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习10次。推动干部职工自学，制作下发干部职工政治理论学习笔记，重点学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，提升了干部职工的政治理论素养。

三是抓好党风廉政建设“两个责任”落实。召开党风廉政建设工作会议，把党风廉政建设各项任务逐项分解到领导班子和相关股室、中心、处、所、各司法所，通过层层签订廉政责任书等形式明确分管责任，推进“一岗双责”落实。严格执行党风廉政派单制，综合运用互联网+网络监督平台，完成一、二、三季度党风廉政任务派单。强化党组理论学习制度，开展党组理论学习中心组学习6次。坚持“三重一大”制度，组织召开“三重一大”会议21次，研究讨论重大事项46项，其中：大额资金使用8项，重大事项部署28项，重大人事任免、干部推荐、评优评先事项10项。

四是强化队伍纪律作风建设。开展政法队伍纪律作风建设专项整治工作，制定下发《峨山县司法局开展干部队伍纪律作风专项整治活动实施方案》，按照部署向政法部门征求意见，按时召开民主生活会，认真查摆问题，及时整改落实到位，干部队伍纪律意识得到提高。强化干部职工日常廉政教育，组织参观廉政教育基地3次，开展集体廉政谈话会1次，开展廉政谈话20次。继续贯彻执行中央八项规定，常抓日常工作纪律作风建设，重点抓节日期间纪律作风建设，开展元旦春节、清明、五一、端午、中秋、国庆期间纪律作风整治活动6次。规范干部职工操办婚丧喜庆事宜，制定下发《关于进一步规范干部职工操办婚丧喜庆事宜的规定》，严格规范宴请规模和报备程序，现已按照要求，向县纪委和县委组织部报备了1名干部职工的婚丧喜庆事宜。及时开展2017度党风廉政建设责任制检查考核意见反馈整改落实工作，针对问题，明确整改责任人，整改时限，确保了整改落实到位。开展严禁公务活动中赠送收受烟酒茶玉等专项整治活动1次；开展“潜规则”“走后门”问题自查自纠专项活动1次，开展库存接待物品专项清理整治活动1次，驰而不息开展纪律作风整治活动。

五是强化党组织建设。圆满完成司法局党支部换届选举工作，选举产生新一届党支部班子，党组织力量得到配优配强。

（八）着力巩固脱贫攻坚成果

强化组织队伍保障，选派基层股股长为驻村扶贫第一书记，选派1名能力强、政治觉悟高的干部职工作为扶贫驻村工作队员。严格执行“脱贫攻坚帮扶日”制度，每周六深入扶贫联系点开展“五进五问五送五解”为主要内容的扶贫工作，共开展了27次。组织开展“万人进村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，制定下发《峨山县司法局落实省司法厅“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动实施方案》，为巩固脱贫攻坚工作提供了高效优质的法律服务。按照巩固脱贫攻坚工作要求，组织17名干部职工开展入户调查走访活动6次，烤烟移栽帮扶活动1次，慰问扶贫帮困对象活动1次；精心组织，通过入户了解贫困户情况，结合“三创”工作整治贫困村人居环境卫生，做好2018年扶贫日活动。

（九）着力推进执行力提升年工作

积极贯彻市、县关于开展转作风提效率促落实“工作落实年”活动、“执行力提升年”部署安排，结合司法局工作实际，制定下发《峨山县司法局“执行力提升年”实施意见》《峨山县司法局开展转作风提效率促落实“工作落实年”活动实施方案》等指导性文件，对执行力提升年和工作落实年工作作出安排部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，深入开展服务乡村振兴战略专项法律服务活动、服务城乡违法违规建筑治理工作法治宣传和法律服务活动，努力实现干部作风持续好转、工作效率持续提升、法律服务持续优化。

二、存在的困难和问题

一是普法工作开展不平衡，协调联动无保障，群众参与度不够。二是受政策因素影响，公证体制改革推进滞后。三是编制空缺较多，人员流动不畅，影响各项工作推进。四是项目经费短缺和不能及时拨付到位，导致相关工作严重滞后。

三、2019年工作计划

（一）抓好政治理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。不断加强理论武装，突出政治引领作用，结合司法局工作实际，通过党组会、党组理论学习中心组集中学习、干部职工政治理论学习会、三会一课等形式，加强政治理论知识学习，进一步贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想。

（二）抓好法治宣传工作。持续推进“七五”普法工作，继续开展法律“十进”活动，创新宣传形式，让法治宣传工作到点、到边、到位，取得一定的社会效果。持续推进宪法宣传主题日活动，推动以宪法为主的国家基本法律法规得到全面普及，群众法治意识明显增强。持续推进领导干部学法用法工作，提高广大领导干部依法行政意识。

（三）加强人民调解工作。继续推进标准化司法所建设任务，加强对司法所工作的指导，促进司法所全面发挥职能作用。持续推广应用“枫桥经验”，加大人民调解参与信访工作力度，实现矛盾不上交。抓好人民调解员队伍建设，强化培训，提高广大人民调解员政治理论思想和业务素质。  

（四）推进公共法律服务体系建设。按照“加快建设覆盖城乡，惠及全民的公共法律服务体系”总体要求，巩固县、乡镇（街道）公共法律服务平台建设成果，提高法律服务质量，满足广大人民群众的法律服务需求。推进公证处机制体制创新工作，不断强化公证人员素质，提高办证服务水平和质量标准。规范法律服务所和律师事务所工作，加大对法律服务工作者和律师的监督管理力度，规范执业环境。

（五）深化社区矫正安置帮教工作。推进社区矫正执法规范化工作，全力做好社区矫正安全隐患排查常态化工作，对重点社区服刑人员不断强化监管。强化基础建设，完成县级社区矫正中心建设任务，力争年底投入使用。

（六）推动基础设施建设。完成司法局业务大楼基建任务及配套设施，力争年底能整体搬迁至新的办公大楼办公。按照省司法厅的安排部署，完成司法行政信息化项目建设工作任务，提高司法局信息化工作水平。

（七）大力加强队伍建设。按照县委、县政府的安排部署，克期完成司法局机构改革任务。继续抓好干部思想政治教育，促进干部转变工作作风，改进工作方式。根据本局严重缺编的问题，抓好人员补充工作，保证本局工作能够正常运行。

（八）抓牢党风廉政工作和机关党建工作。推进全面从严治党，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，巩固政法干部队伍纪律作风专项整治行动成果，进一步抓实党员干部纪律作风建设。强化党组织建设，按照规范化党支部要求，完成司法局党支部规范化建设工作。加强党员队伍建设，加大党员干部教育培训力度，着力抓好党员队伍素质。健全党员关怀机制，为生活困难党员、离退休党员带去党组织的关怀。做实联系群众工作，抓实脱贫攻坚工作，推动扶贫联系点群众早日脱贫致富。

（九）持续抓好扫黑除恶专项斗争。结合司法局工作职能，保持高压态势，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，营造良好的社会环境。