化念镇锚定基层治理提质增效目标，以罗里社区为示点，积极探索党群服务中心与综治中心“双中心”融合共建共治新路径。通过打破职能壁垒、整合服务资源、优化运行机制，让基层治理的“最后一公里”变成服务群众的“最美零距离”，构建起“党建引领、双轮驱动、协同善治”的基层治理新格局。

整合资源强基础：打造集约高效“主阵地”

实现“双中心”有效融合，资源整合是前提。化念镇以物理整合与职能协同为突破口，着力构建一体化治理平台。

一是空间融合，阵地共享提效能。镇级依托司法所整合资源，建成集平安法治办、派出所、司法所于一体的综治中心，标准化设置群众接待、矛盾调解、心理疏导、法律服务等功能室，日常轮驻工作人员12人，实现标识清晰、制度统一、人员齐备，规范化管理运行，提供诉求受理、访调对接、警调联动等“一站式”服务。村级以罗里社区为示点，整合原有党群服务中心、调解室、新时代文明实践所、“两代表一委员”工作室等功能场所，共享会议室、接待室等场地资源，并在综合服务窗口显著位置增设矛盾纠纷登记受理窗口，打造功能完备、便捷高效的村级“一站式”服务大厅。

二是力量聚合，队伍联建强支撑。明确村（社区）党总支书记担任“双中心”主任，发挥核心领导作用。整合169名村组干部、99名兼职网格员、6名驻村工作队员及多名精通彝汉双语的调解员，组建“1+N”复合型服务队伍。该队伍动态管理辖区人员信息、居民诉求、矛盾纠纷等基础数据，形成“问题联治、工作联动、力量联合”的工作格局，确保服务网络覆盖至基层单元。

服务融合优供给：畅通便民利民“全链条”

服务融合是“双中心”建设的核心要义。化念镇着力构建精准响应、高效便捷的服务体系，推动服务从单一供给转向精准、温暖、高效。

一是网格精耕，触角延伸访民需。党群服务中心在原有67个网格基础上，结合“三联户一集中”制度，进一步细分为233个“微网格”。广泛吸纳入党积极分子、后备干部、道德模范等组建网格志愿服务队，织密覆盖镇、村、组的三级信息采集网。常态化收集意见、建议和诉求，及时掌握群众所思所想所盼，深化“察民情、听民意、解民忧、惠民生”活动实效，实现社情民意在网格汇聚、群众需求在网格响应。

二是双轮驱动，功能叠加解民忧。突破传统职能界限，建立“党群服务+综治维稳”双轮驱动模式。制定“双中心”服务事项清单，创造性融合党群服务中心的党员教育、政策宣传、便民服务与综治中心的矛盾调解、信访接待、治安防控功能，通过信息互通、人员互动、工作互补，形成“党建引领下的治理闭环”，有效推动群众日常服务与矛盾调处、风险化解无缝衔接，实现服务落地在一线、矛盾化解在基层。

创新机制保长效：激活高效运转“内驱力”

健全机制是“双中心”融合行稳致远的关键，化念镇着力构建闭环管理、持续优化的运行体系。

一是精准分流处置，层级联动纾民困。建立“双中心”服务事项管理台账，指定专员负责全流程跟踪事项。严格执行“为民服务事项报党群、矛盾纠纷报综治”以及“力争本级解决、无法解决报上级”的工作原则，形成村（社区）、镇、县三级联动的信息分流处置机制，确保群众各类诉求有渠道反映、有专人办理、有结果反馈。

二是强化评价反馈，以评促改提质量。构建覆盖服务全过程的评价体系，在办事窗口推行“面对面”即时评价机制。窗口工作人员主动引导办事群众对服务满意度进行现场评分，并根据满意度情况进行事项分析研判和经验总结，执行“每日一总结，问题不过夜”机制。镇党群服务中心每月根据村级“双中心”上报情况，筛选满意度偏低或矛盾突出的服务事项进行专项电话回访，重点围绕服务态度、办理便捷度等方面查找不足、督促整改，形成“评价-整改-反馈”的高效闭环，持续擦亮服务品牌，赢得群众认可。

实践成效惠民生：绘就基层善治“新图景”

“双中心”融合共建共治的探索，在化念镇提升治理效能、淬炼队伍能力、服务保障民生方面取得切实成果。

一是治理效能实现量与质双跃升。资源整合有效避免职能交叉与浪费，党群服务中心的“熟人网络”与综治中心的“专业资源”协同发力，大幅缩短矛盾化解周期。截至目前，全镇累计上报风险隐患问题176件，化解144件，稳控32件，综合化解率达81.82%，基本实现“小事不出网格、大事不出社区”的善治目标。

二是干部队伍实现能力与意识双增强。通过党组织统筹协调，配强志愿服务队伍，以解决群众“急难愁盼”为练兵场，以为民办实事检验党建成果，显著增强基层党组织的凝聚力与干部宗旨意识。全镇依托党群服务中心已开展为民服务活动7期，高效办结民意诉求10余件，办成好事实事近百件。

三是民生服务实现对象与内容双精准。整合多方力量，针对特殊群体需求靶向施策，覆盖帮扶留守老人、儿童200余人次，助力40余名困境儿童圆梦“微心愿”；提供养老保险代缴、特殊群体优先办理等帮代办服务超100余件；联合部门开展心理健康、儿童保护等志愿活动，惠及300余人，让群众切实感受到组织的关怀与治理的温度。

未来，化念将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“双中心”融合实践。通过打造“党建引领、双轮驱动、协同善治”的基层治理升级版，积极学习借鉴优秀经验，多措并举地推动融合工作向更高水平、更优效能迈进，让“双中心”真正成为群众身边的“暖心站”、矛盾化解的“终点站”、便民服务的“枢纽站”。（党群服务中心 白莹 保紫月）